六、考評精準(zhǔn)

（一）健全精準(zhǔn)評估機制。把減貧人口數(shù)量、貧困群眾增收、生產(chǎn)生活條件改善、公共服務(wù)水平、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會保障狀況等扶貧開發(fā)成效作為考核各縣（區(qū)）黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要內(nèi)容，完善扶貧工作考核評價體系，定期開展綜合評價。對完不成扶貧攻堅任務(wù)的實行“一票否決”。制定統(tǒng)一的貧困縣、貧困村、貧困戶減貧驗收辦法，嚴(yán)格程序，明確標(biāo)準(zhǔn)，一年組織一次驗收，并及時錄入大數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)精準(zhǔn)管理。建立省市驗收縣（區(qū)）、縣（區(qū)）驗收村、鄉(xiāng)村驗收戶和由戶到村、由村到鄉(xiāng)、由鄉(xiāng)到縣的脫貧成效評估機制。

（二）健全正向激勵機制。完善減貧“摘帽”激勵政策，對完成減貧“摘帽”任務(wù)的貧困縣給予一定獎勵，對扶貧任務(wù)重，但扶貧成效顯著、減貧“摘帽”縣的縣委書記、縣長予以提拔，對抓精準(zhǔn)扶貧成績突出的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部予以重用，接任者原則上優(yōu)先從原有班子中選拔；對在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用充分、表現(xiàn)優(yōu)秀的市縣部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部優(yōu)先提拔使用。嚴(yán)格執(zhí)行“逢提必下”制度，對沒有基層工作經(jīng)歷的機關(guān)和企事業(yè)單位干部，已經(jīng)提拔的要“補課”，擬提拔的必須有一年以上的基層工作經(jīng)歷；對有培養(yǎng)前途的干部要視情安排到基層任職或到貧困縣鄉(xiāng)村至少掛職鍛煉一年；對新考錄和沒有基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員，全部安排到貧困鄉(xiāng)、村掛職鍛煉；對在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村工作一年以上的村黨組織第一書記、駐村工作隊隊員和支教支醫(yī)干部，視為有基層工作經(jīng)歷。

（三）健全懲戒約束機制。嚴(yán)格執(zhí)行《慶陽市貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法》，對在扶貧攻堅中認(rèn)識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實、效果不明顯的縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行組織調(diào)整或問責(zé)，對完不成階段性扶貧任務(wù)、在扶貧工作中弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部給予嚴(yán)肅處理，對掛職鍛煉考核不合格的干部不能重用且要進行批評教育。加強經(jīng)濟責(zé)任審計，加大責(zé)任追究力度，對嚴(yán)重損害國家和群眾利益、嚴(yán)重浪費資源、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，造成惡劣影響的要記錄在案，并視情節(jié)輕重給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯法律的將追究法律責(zé)任。

七、保障精準(zhǔn)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把實現(xiàn)全面小康作為全局工作的重中之重，把加快扶貧攻堅作為全面小康的重中之重，把抓好精準(zhǔn)扶貧作為扶貧開發(fā)的重中之重，牢固樹立攻堅意識、精準(zhǔn)意識，切實把心思和精力集中到精準(zhǔn)扶貧上、措施和力量聚焦到精準(zhǔn)脫貧上，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、時間安排、決策部署、脫貧效果體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧要求。充分發(fā)揮各級扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌謀劃、決策部署、溝通協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)的作用。

（二）靠實扶貧責(zé)任。實行黨政一把手扶貧責(zé)任制，逐級簽訂扶貧目標(biāo)責(zé)任書，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為扶貧開發(fā)第一責(zé)任人。強化縣級主體責(zé)任，各縣（區(qū)）委書記擔(dān)任扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組長，實行責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”制度。建立市委常委牽頭聯(lián)系貧困縣、市級領(lǐng)導(dǎo)包抓貧困村的扶貧攻堅制度。充分發(fā)揮全市重點工作督查組的作用，把精準(zhǔn)扶貧作為核心督查內(nèi)容，采取定期不定期、定點不定點、明查與暗訪等形式加強督促檢查，每半年至少開展一次綜合性督查，年終進行集中考核和綜合評估。

（三）夯實基層基礎(chǔ)。深入實施黨建助力扶貧“四大工程”，精準(zhǔn)選好配好干部，為精準(zhǔn)扶貧提供人才支撐。加強村級組織建設(shè)，切實把政治素質(zhì)好、服務(wù)群眾有熱情、致富帶頭能力強的能人選進村“兩委”班子，著力構(gòu)建覆蓋全面、功能健全的貧困縣基層組織體系，建設(shè)一支素質(zhì)過硬、作用突出、公正廉潔的黨員干部隊伍，建立一套切合實際、便于執(zhí)行、約束力強的制度機制，營造一個正氣弘揚、紀(jì)律嚴(yán)明、奮發(fā)有為的政治生態(tài)。逐步提高貧困村村干部報酬待遇，對帶領(lǐng)群眾脫貧致富成績突出、提前實現(xiàn)減貧“摘帽”的村黨組織書記在招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員時同等條件下優(yōu)先錄用。加強貧困縣扶貧機構(gòu)、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧雙聯(lián)工作站建設(shè)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-5名專職工作人員，創(chuàng)造條件，保證工作正常開展。認(rèn)真實施“加油工程”，著力提升各級干部扶貧工作能力依托市委黨校、隴東學(xué)院等培訓(xùn)機構(gòu)，對8縣（區(qū)）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部，開展精準(zhǔn)扶貧能力培訓(xùn)，用3年時間普遍輪訓(xùn)一遍。

（四）強化人才支撐。實施優(yōu)秀年輕干部到村掛職精準(zhǔn)扶貧計劃。從2015年開始到2017年，從市直、縣（區(qū)）直機關(guān)和企事業(yè)“雙聯(lián)”單位（不含學(xué)校、醫(yī)院）選派35歲以下、基層工作經(jīng)歷不滿兩年，或經(jīng)歷單一的鄉(xiāng)科級干部和后備干部，到貧困村掛任村黨組織第一書記。實施貧困村黨組織書記集中輪訓(xùn)計劃，到2017年實現(xiàn)貧困村黨組織書記集中輪訓(xùn)全覆蓋。建立選派農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員到貧困縣鄉(xiāng)村對口幫扶常態(tài)化機制，有計劃地從市、縣直涉農(nóng)單位，分批選派具有中高級職稱的科技人才到貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；對市、縣直學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格和近三年擬申報評聘中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，原則上要在基層醫(yī)院、學(xué)校服務(wù)一年。積極引進金融和科技人才到貧困地區(qū)服務(wù)，加大對貧困縣專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、黨政干部等各類人才的培養(yǎng)交流力度，對貧困地區(qū)的專業(yè)技術(shù)人員在職稱評聘、科研項目、薪酬待遇等方面給予傾斜。

（五）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，大力弘揚南梁精神，踐行“三嚴(yán)三實”要求，引導(dǎo)各級干部轉(zhuǎn)變思想觀念、提升能力素質(zhì)，牢固樹立韌性奮斗導(dǎo)向，腳踏實地、久久為功，以釘釘子的精神狠抓扶貧攻堅任務(wù)落實。大膽改革創(chuàng)新，破解體制機制障礙，建立精準(zhǔn)扶貧長效機制。加強宣傳引導(dǎo)，持續(xù)不斷地挖掘、總結(jié)、推廣精準(zhǔn)扶貧的成功經(jīng)驗和做法，營造開拓創(chuàng)新、攻堅克難、凝心聚力、共奔小康的濃厚氛圍。