（三）發(fā)展社會(huì)事業(yè)

1、教育扶貧。加快發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)施行政村幼兒園建設(shè)工程，到2017年底，全市實(shí)現(xiàn)有需求的行政村幼兒園全覆蓋。對(duì)農(nóng)村貧困家庭子女每生每學(xué)年免收保教費(fèi)，全市適齡兒童學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%以上。實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，到2017年，全市農(nóng)村學(xué)校教室、桌椅、圖書、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等教學(xué)設(shè)施設(shè)備滿足基本教學(xué)需要，宿舍、床位、廁所、食堂、飲水等基本滿足生活需要；到2020年底，全面完成“改薄”任務(wù)，貧困農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件全部達(dá)到義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)和取暖費(fèi)、百人以下學(xué)校按100人增補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)和義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書和免除作業(yè)本費(fèi)政策。落實(shí)省財(cái)政中職學(xué)生每年2000元生活補(bǔ)助政策。落實(shí)市級(jí)貧困大學(xué)生政府資助政策，每年由市政府列支專項(xiàng)資金200萬元，對(duì)當(dāng)年參加高考并被二本以上院校錄取就讀的貧困大學(xué)生按家庭貧困程度進(jìn)行一次性資助。對(duì)貧困家庭本科、高職（?？疲W(xué)生每學(xué)年解決8000元以內(nèi)生源地信用助學(xué)貸款，提供勤工儉學(xué)機(jī)會(huì)。大力發(fā)展職業(yè)教育，到2017年，每年約2.7萬名貧困家庭中職學(xué)生和約1萬名貧困家庭高職（專科）學(xué)生接受免費(fèi)職業(yè)教育；到2020年，市級(jí)重點(diǎn)辦好1-2所中等職業(yè)學(xué)校，每個(gè)縣（區(qū)）重點(diǎn)建設(shè)1所有特色的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，形成以慶陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，各縣區(qū)中職教育競(jìng)相發(fā)展的職業(yè)教育立體化辦學(xué)模式。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)教育公益項(xiàng)目進(jìn)行資金支持。建立貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)支持機(jī)制，對(duì)貧困家庭未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，特別是職業(yè)院校畢業(yè)生優(yōu)先安排公益性崗位。聯(lián)系東部地區(qū)企業(yè)為貧困家庭畢業(yè)生提供定向就業(yè)機(jī)會(huì)。實(shí)施國(guó)家鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，對(duì)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師在補(bǔ)充招錄、職稱評(píng)聘、培訓(xùn)進(jìn)修、評(píng)優(yōu)提職等方面予以傾斜，向鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校教師發(fā)放生活補(bǔ)助，優(yōu)先解決貧困鄉(xiāng)村教師住宿困難。實(shí)施農(nóng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)城市優(yōu)秀教師到貧困鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園開展支教。

2、衛(wèi)生扶貧。加大貧困村衛(wèi)生室建設(shè)力度，落實(shí)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)補(bǔ)助政策，到2016年底全市實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“溫暖工程”項(xiàng)目，從2015年開始，市財(cái)政為每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投資200萬元，在解決供暖的基礎(chǔ)上，配套建設(shè)職工宿舍、食堂等附屬設(shè)施，到2018年底實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院供暖全覆蓋。實(shí)施貧困縣縣級(jí)醫(yī)院專科建設(shè)項(xiàng)目，從2015年開始，完成7個(gè)片區(qū)縣縣級(jí)醫(yī)院的14個(gè)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，到2018年底完成西峰區(qū)醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，從2016年起，對(duì)在實(shí)施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補(bǔ)助由200元/月增加到400元/月；實(shí)施貧困村訂單定向3年制醫(yī)學(xué)?？茖哟蚊赓M(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃，醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后重點(diǎn)安排到貧困村衛(wèi)生室工作；加強(qiáng)在崗村醫(yī)培養(yǎng)，到2017年貧困村村醫(yī)全部具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員，每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招錄30名以上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生配備，到2018年實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備5名全科醫(yī)生的目標(biāo)。建立衛(wèi)生人才支援貧困縣鄉(xiāng)工作機(jī)制，每年選派100名左右醫(yī)師到7個(gè)貧困縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展為期半年或一年的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等幫扶工作。提高貧困人口新農(nóng)合費(fèi)用報(bào)銷比例，從2015年開始，對(duì)貧困參合人口政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。提高貧困人口大病保險(xiǎn)比例，從2016年開始，將貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷起付線由5000元降至3000元，農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)實(shí)際報(bào)銷比提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。實(shí)施貧困人口健康服務(wù)管理工程，對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行免費(fèi)體檢，建立貧困人口健康檔案。實(shí)施“少生快富”工程，對(duì)整村推進(jìn)項(xiàng)目村中的計(jì)劃生育獨(dú)男領(lǐng)證戶、獨(dú)女領(lǐng)證戶在采取長(zhǎng)效節(jié)育措施后，分別安排4000元、5000元的“少生快富”到戶扶貧項(xiàng)目；二女結(jié)扎戶安排3000的扶貧項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

3、文化扶貧。加大貧困鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)貧困村集文化宣傳、黨員教育、體育健身等為一體的綜合性公共文化服務(wù)中心建設(shè)。2015年，新建36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦綜合文化站；到2017年，全面完成66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）綜合文化站上等級(jí)任務(wù)，完成貧困村“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”（綜合文化服務(wù)中心）建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”全覆蓋。實(shí)施廣播電視臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和中央省市縣廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程，不斷提高貧困村廣播電視村村通、戶戶通服務(wù)保障水平。健全貧困村文化體育設(shè)施，適時(shí)更新光碟、圖書等文化產(chǎn)品。支持貧困地區(qū)發(fā)展民間文化藝術(shù)，開展“文化下鄉(xiāng)”、“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”、“結(jié)對(duì)子、“種文化”等文化惠民活動(dòng)，提供圖書、文博、展覽、演出等流動(dòng)文化服務(wù)，每個(gè)村建立一支相對(duì)穩(wěn)定的民間自辦文化社團(tuán)，豐富群眾文化體育生活。

4、科技扶貧。整合市縣科技力量，組建科技扶貧隊(duì)伍，以定點(diǎn)、巡回、技術(shù)承包等形式，為貧困村提供便捷有效科技服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，優(yōu)先在貧困村推廣增收效果好的新品種、新技術(shù)和科技創(chuàng)新成果，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目給予資金和信貸支持，對(duì)科技人員給予專項(xiàng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。促進(jìn)科技資源配置與扶貧開發(fā)直接掛鉤，2017年每個(gè)貧困村至少有1名科技特派員、培育2至3個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范戶，每個(gè)貧困縣建成2至3個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范基地。建立科技扶貧網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋”和農(nóng)技推廣“云平臺(tái)”，加強(qiáng)“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線建設(shè)，免費(fèi)為貧困群眾提供信息咨詢、富民政策和科技服務(wù)。鼓勵(lì)科技人員帶著技術(shù)和項(xiàng)目進(jìn)村入戶，以技術(shù)入股等形式領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)。

5、社會(huì)救助保障。推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，落實(shí)農(nóng)村低保對(duì)象“3+1”綜合測(cè)評(píng)辦法，將符合農(nóng)村三、四類低保條件的建檔立卡貧困戶全部納入低保救助范圍，做到對(duì)象準(zhǔn)確、應(yīng)保盡保。逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和一、二類對(duì)象補(bǔ)助水平，確保農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水平接近或達(dá)到全省平均水平，一、二類低保對(duì)象年年實(shí)現(xiàn)政策性脫貧。加快縣（區(qū)）養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院和社區(qū)（村）老年人日間照料中心建設(shè)，到2017年，建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)749個(gè)，床位數(shù)達(dá)到11910張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到33.5張；貧困村日間照料中心覆蓋率達(dá)到60%以上，“三無老人”全部納入政府供養(yǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的老有所養(yǎng)。加快殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，到2020年市級(jí)及8縣區(qū)各建立1所標(biāo)準(zhǔn)化殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。加大醫(yī)療救助力度，對(duì)農(nóng)村五保對(duì)象和農(nóng)村低保對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼，其中農(nóng)村五保對(duì)象和農(nóng)村低保一類對(duì)象全額資助，二類低保對(duì)象按不低于30%的標(biāo)準(zhǔn)代繳參合費(fèi)用，三、四類低保對(duì)象按不低于15%的標(biāo)準(zhǔn)代繳參合費(fèi)用。促進(jìn)醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險(xiǎn)間的有效銜接，擴(kuò)大重特大疾病醫(yī)療救助病種和救助對(duì)象范圍，實(shí)行醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，將低收入家庭的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等困難群眾納入救助范圍并視情況增加救助病種；對(duì)救助對(duì)象住院費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和其它補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個(gè)人無力承擔(dān)且符合規(guī)定的剩余費(fèi)用，通過民政醫(yī)療救助給予補(bǔ)助。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作，建立健全自然災(zāi)害救助體系。