中共慶陽(yáng)市委慶陽(yáng)市人民政府

關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)

為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上的重要講話和省委省政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)》精神，搶抓中央和省委、省政府支持老區(qū)發(fā)展的重大政策機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快我市全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體思路

緊盯到2020年與全省全國(guó)同步建成小康社會(huì)的目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的部署要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化與精準(zhǔn)扶貧相融合、區(qū)域開(kāi)發(fā)與到村到戶扶持相結(jié)合，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為主攻方向，把 “六個(gè)精準(zhǔn)” （對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障）作為有力抓手，把 “兩大行動(dòng)”（扶貧攻堅(jiān)和聯(lián)村聯(lián)戶）作為有效支撐，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，對(duì)癥下藥、靶向治療，推動(dòng)扶貧政策向特困片帶聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對(duì)象聚合，全力加快脫貧致富奔小康步伐。

二、對(duì)象精準(zhǔn)

瞄準(zhǔn)建檔立卡的貧困對(duì)象，對(duì)全市現(xiàn)有537個(gè)貧困村、 11.5萬(wàn)貧困戶、47.85萬(wàn)貧困人口，采取統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)行程序、民主推薦評(píng)定、公告公示監(jiān)督等辦法，全面實(shí)行扶貧對(duì)象實(shí)名制管理。建立精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)庫(kù)，定期開(kāi)展貧困對(duì)象收入核查評(píng)估，綜合分析主要致貧原因，因村施策、因戶施法，制定個(gè)性化脫貧計(jì)劃，做到扶貧對(duì)象底數(shù)清、問(wèn)題清、任務(wù)清、對(duì)策清、責(zé)任清。落實(shí)貧困縣、貧困村減貧摘帽和貧困人口限期脫貧銷號(hào)機(jī)制。加強(qiáng)政策有效銜接，將返貧人口及時(shí)納入扶貧對(duì)象，登記造冊(cè)管理，做到有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。

三、目標(biāo)精準(zhǔn)

（一）明確階段目標(biāo)。

1、集中攻堅(jiān)階段（2015—2017年）：到2017年底，全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7300元以上，其中扶貧對(duì)象人均可支配收入達(dá)到4200元以上；年均減少貧困人口10萬(wàn)人以上，全市貧困發(fā)生率下降到7.1%。貧困地區(qū)貧困對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)基本消除絕對(duì)貧困目標(biāo)。

2、鞏固提高階段（2018—2020年）：到2020年底，全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11000元以上，其中扶貧對(duì)象人均可支配收入達(dá)到7500元以上；全市貧困發(fā)生率穩(wěn)定在5%以下，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)，與全省、全國(guó)同步建成小康社會(huì)。

（二）確定脫貧時(shí)序。堅(jiān)持全面小康指標(biāo)與基本消除貧困目標(biāo)相銜接，根據(jù)不同發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，制定到村到戶減貧計(jì)劃，確定貧困戶、貧困村、貧困縣脫貧時(shí)序。

2015—2017年：全市359個(gè)貧困村、32.5萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，7縣整體脫貧。其中：2015年128個(gè)貧困村、13萬(wàn)貧困人口脫貧，正寧縣、合水縣整縣脫貧；2016年107個(gè)貧困村、10萬(wàn)貧困人口脫貧，慶城、寧縣整縣脫貧；2017年124個(gè)貧困村、9.5萬(wàn)貧困人口脫貧，環(huán)縣、華池、鎮(zhèn)原3個(gè)縣整縣脫貧。

2018—2020年：全市下余的87個(gè)貧困村、15.35萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。