甘肅省發(fā)展改革委甘肅省扶貧辦關(guān)于精準(zhǔn)扶貧貧困村動力電覆蓋支持計劃的實施方案
為深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》，進(jìn)一步加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級力度，實現(xiàn)全省貧困村三相動力電全覆蓋，更好助推全省精準(zhǔn)扶貧工作，特制定本方案。
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，特別是在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會和視察甘肅時的重要講話精神，按照黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加快我省全面建成小康社會進(jìn)程，特提出如下意見。
為全面貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕58號），深化組織動員，強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新體制機(jī)制，挖掘并激發(fā)社會各方面力量，特別是民營企業(yè)（商會）、社會組織和公民個人參與扶貧開發(fā)的潛力和活力，聚集更多扶貧資源加快推進(jìn)我省“1236”扶貧攻堅行動，現(xiàn)提出如下實施意見。
2015年，我市認(rèn)真貫徹落實陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會、全省雙聯(lián)行動大會和精準(zhǔn)扶貧會議精神，堅持扶貧牽引、雙聯(lián)助力、融合推進(jìn)的思路，拓展行動內(nèi)涵，創(chuàng)新工作載體，強(qiáng)化駐村幫扶，健全制度機(jī)制，雙聯(lián)行動與精準(zhǔn)扶貧工作在融合推進(jìn)中向深層次發(fā)展，各項工作順利推進(jìn)。
1月15日，慶陽市委常委、市委秘書長閆曉峰深入鎮(zhèn)原縣新集鄉(xiāng)段掌村、崾峴村調(diào)研扶貧雙聯(lián)工作。據(jù)悉，鎮(zhèn)原縣新集鄉(xiāng)段掌村，2014年全村農(nóng)民人均純收入3460元，建檔立卡貧困戶190戶，772人；崾峴村2014年全村農(nóng)民人均純收入3816元，建檔立卡貧困戶223戶，957人，這兩個村的自然條件差，山大溝深，交通不便，貧困面大，貧困程度深，市上確定為閆曉峰的聯(lián)系村。
今年以來，西峰區(qū)積極探索形成“5341”工作模式，著力打好雙聯(lián)行動與精準(zhǔn)扶貧“組合拳”，堅持以“八助推八融合”推動各項扶貧措施落到實處。
村子漂亮了，寬闊平坦的水泥路、干凈利落的農(nóng)家院、設(shè)施齊全的文化廣場……這樣的場景，是筆者近日在合水縣太莪鄉(xiāng)關(guān)良村看到的一幕。
2015年，甘肅寧縣實施基礎(chǔ)先行戰(zhàn)略，全力打響以交通為牽引的基礎(chǔ)扶貧攻堅戰(zhàn)，改善影響群眾生產(chǎn)生活的路、水、電、房等基礎(chǔ)設(shè)施。
近年來，寧縣通過創(chuàng)新推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，深化人才資源開發(fā)利用，有力地促進(jìn)了精準(zhǔn)扶貧工作和黨建工作的良性互動。
孫平是寧縣焦村鎮(zhèn)半個城村黨支部書記，他自2014年上任以來，帶領(lǐng)村民大力發(fā)展蘋果等產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。在他的帶領(lǐng)下，村級陣地和村小學(xué)維修一新了，水泥路通村了，自來水入戶了，蘋果、瓜菜、草畜、苗林四大致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，村民的腰包漸漸鼓了起來……而這些變化，不只在半個城村發(fā)生，全縣的257個村都在悄然發(fā)生著變化。全縣貧困發(fā)生率由2014年末的17.56%降至13.09%。
2015年，寧縣緊緊圍繞扶貧攻堅這一最大政治任務(wù)，抓住完善服務(wù)平臺、增強(qiáng)服務(wù)能力、強(qiáng)化服務(wù)保障三個關(guān)鍵點，深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，為加快全縣整體脫貧和實現(xiàn)全面小康建設(shè)進(jìn)程提供了堅強(qiáng)組織保證，初步探索出了一條具有時代特征、寧縣特點的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)新路子。
精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，慶陽市衛(wèi)生計生委結(jié)合行業(yè)工作實際，加大新農(nóng)合精準(zhǔn)扶貧工作力度，優(yōu)先落實提高貧困人口新農(nóng)合住院費用和大病保險報銷比例等惠民政策，有效解決了貧困參合農(nóng)民因病致貧，返貧問題。
隆冬時節(jié)，在慶陽市慶城縣玄馬鎮(zhèn)柏樹村，村民們蓋起了新房，建起了新圈舍，地里栽植著成片的核桃樹，寬敞干凈的水泥路通到了家門口。村支書李占發(fā)說：“如今，不僅全村通上了水泥路，解決了群眾出行難問題，還有了機(jī)井，群眾用水再也不用愁了?！?/p>
華池縣高原圣果沙棘開發(fā)有限公司始建于2007年，注冊資本500萬元，是一家集沙棘苗木培育、銷售；沙棘種植；沙棘產(chǎn)品原料的初加工、銷售；預(yù)包裝食品銷售的綜合性生產(chǎn)企業(yè)。 公司位于甘肅省慶陽市華池縣柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)孫家川城南新區(qū)，占地30畝，主要由原料基地林種植和沙棘產(chǎn)品綜合加工兩部分構(gòu)成。截止目前公司已建設(shè)完成沙棘原料基地種植7.3萬畝。沙棘綜合加工廠于2008年開始建設(shè)，2010年正式建設(shè)完成并投入生產(chǎn)。
華池縣北地雪小雜糧加工有限責(zé)任公司成立于2014年3月,是一家集小雜糧加工、貿(mào)易于一體的私營企業(yè)，注冊資金2000萬元。公司占地面積14.2畝，職工30人，其中管理人員5人，專業(yè)技術(shù)人員3人。具有國內(nèi)蕎麥等系列小雜糧先進(jìn)加工生產(chǎn)線，其中設(shè)備28臺，生產(chǎn)流程設(shè)施基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化；公司設(shè)化驗室、質(zhì)檢室、原料庫、成品庫、原料處理車間、初加工車間、成品加工車間、精加工車間、無菌包裝車間。主要產(chǎn)品有蕎麥粉、蕎麥掛面、蕎麥皮枕頭、五谷雜糧。
進(jìn)入隆冬，顯勝鄉(xiāng)毛寺村隴東冰雪基地的新進(jìn)雪場管理員張金成迎來了最忙的季節(jié)。作為村里的貧困戶，談起自己的新生活，張金成一臉興奮地說：“今年村里幫我在基地上找了工作，還幫我爭取了5萬元貼息貸款，明年我打算把甜瓜大棚增加到15個，每個棚按照最低2000元收入算，就是3萬元，然后再養(yǎng)兩頭牛，加上基地上發(fā)的工資，一年下來掙5、6萬元不成問題，日子會越來越好?！痹谖鞣鍏^(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)中，像張金成這樣“造血”與“輸血”雙管齊下幫扶的貧困戶并不在少數(shù)。
2015年，慶陽市寧縣以“四個精準(zhǔn)”為核心，實行定點、定人、定時、定責(zé)幫扶，扶貧在哪里，黨員干部的作用就要發(fā)揮到哪里，確保貧困對象早日實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。
今年以來，鎮(zhèn)原縣開邊鎮(zhèn)緊緊圍繞“1+17 ”、“1+20”精準(zhǔn)扶貧工作方案和全縣“3466”扶貧工作模式，緊密結(jié)合全鎮(zhèn)實際，適時調(diào)整工作思路，創(chuàng)新機(jī)制方法，強(qiáng)化保障措施，探索出了“三清、四定、六到位”工作法，積極培育富民產(chǎn)業(yè)，實行鎮(zhèn)村聯(lián)動、真抓實干，精準(zhǔn)施策，助推精準(zhǔn)扶貧工作走向深入。
最近，華池縣紀(jì)委堅持把查假求實作為紀(jì)檢干部轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，挺紀(jì)在前、抓早抓小的切入點，以雙聯(lián)扶貧工作作為標(biāo)靶，整合力量，強(qiáng)化措施，集中抓促，收效較好。
隆冬時節(jié)，筆者在環(huán)縣鄉(xiāng)村采訪，與往年不同的是，村子里多了一批“新農(nóng)民”——駐村干部。不論是田間地頭，還是村莊院落，到處都能看到他們忙碌的身影，有的幫助農(nóng)戶聯(lián)系項目，有的幫助農(nóng)民辦理證件、有的聯(lián)系給農(nóng)民看病，有的幫助村民銷售農(nóng)產(chǎn)品……一個個駐村干部用實際行動真正參與到了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅大戰(zhàn)之中。
2015年12月2日午后，暖陽照著合水縣板橋鎮(zhèn)劉家莊村農(nóng)民唐智廷家的院落，幾間平房上的白色瓷磚熠熠生輝，院子里晾曬的玉米整齊堆放，屋里冰箱、洗衣機(jī)、液晶電視等家電一應(yīng)俱全，儼然一個小康之家。
在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中，合水縣積極推行“支部＋”的農(nóng)村黨建工作模式，著力尋找新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧工作的結(jié)合點，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，加強(qiáng)了黨組織對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，取得了農(nóng)村黨建與精準(zhǔn)扶貧工作高效融合的效果。
2015年12月18日，記者在慶陽市西峰區(qū)肖金鎮(zhèn)楊咀村看到，慶陽市駕駛員考試基地周圍熙熙攘攘，原本安靜的小山村里新開了30多家農(nóng)家樂、酒店、旅店。村支書李鴻波介紹，從駕考基地投入使用至今，不僅吸引了很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和外地客商，還為村上帶來200多萬元收益。
慶陽市位于我省東部，陜甘寧三省區(qū)交匯處，這里山、川、塬兼有，溝、峁、梁相間，在大自然鬼斧神工的作用下，“隴東大地”被割裂成一塊一塊，這也成為了阻礙交通發(fā)展的屏障。多為山大溝深流急之地，基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱，公路運(yùn)輸成為當(dāng)?shù)刈钪饕踔潦俏ㄒ坏倪\(yùn)輸方式。交通困難，一難變?nèi)f難。要想富，先修路。對于這樣一個簡單的道理，理解容易，做起難。對于祖祖輩輩住守在山溝里的困難群眾多么渴望走出山溝，邁向致富路。 攝影：侯慶峰
12月28日，2015年幫聯(lián)寧縣市直單位雙聯(lián)行動暨精準(zhǔn)扶貧述職大會在寧縣召開。慶陽市人大常委會主任付振偉出席會議并強(qiáng)調(diào)，要堅定工作信心，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更加明確的目標(biāo)，更加有力的舉措，更加扎實的行動，堅決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。
西峰至合水二級公路，是省交通運(yùn)輸廳采用BT投資方式建設(shè)的第一個試點項目，線路全長56公里，總投資7.7億元，于今年全線通車。該項目的建成，使慶陽市實現(xiàn)了“縣縣通二級公路”的目標(biāo)。
今年7月份以來，按照省、市的統(tǒng)一部署，我被選派到慶城縣熊家廟瓦窯咀村擔(dān)任村黨支部“第一書記”，駐村工作開展以來，我緊緊雙聯(lián)行動與精準(zhǔn)扶貧深度融合、省委“1236”扶貧攻堅和“六個精準(zhǔn)”的要求，結(jié)合工作隊工作職責(zé)任務(wù)，集中利用將近兩個月時間，對全村2015年-2017年脫貧戶開展了全面深入的調(diào)查研究，有效地厘清了全村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和精準(zhǔn)扶貧的工作重點。
創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧機(jī)制是抓實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的關(guān)鍵，是全面建成小康社會的迫切要求。習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上指出：“要堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。
華池扶貧：瞄準(zhǔn)靶子 找準(zhǔn)法子》的新聞報道在11月24日的《人民日報》刊載，這個老區(qū)縣的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，引起了關(guān)注和熱議，同樣有著深刻的啟示，以南梁精神為底蘊(yùn)，樹立黨委主體責(zé)任，發(fā)揮黨員帶頭作用，助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
20世紀(jì)30年代，中國共產(chǎn)黨老一輩領(lǐng)導(dǎo)人劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛等創(chuàng)建了以華池縣南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地，成為土地革命戰(zhàn)爭后期全國“碩果僅存”的革命根據(jù)地，為黨中央和紅軍長征提供了落腳點，又是抗日戰(zhàn)爭的出發(fā)地和解放大西北的戰(zhàn)略基地，為中國革命的勝利做出了重大貢獻(xiàn)，也孕育出了以“南梁精神”為主的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。
沿著環(huán)村柏油路進(jìn)入環(huán)縣木缽鎮(zhèn)高寨村，道路兩旁樹木成蔭，一處處白墻紅瓦的民居依山而建、錯落有致，充滿現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣息的奶牛場、合作社，不時迎來一撥撥游客。走進(jìn)高寨家園，一棟棟嶄新漂亮的居民樓拔地而起，老人幸福院、衛(wèi)生所、幼兒園等公共設(shè)施一應(yīng)俱全，文化廣場上有老人小孩在活動……看到這個富有現(xiàn)代氣息的美麗村鎮(zhèn)，人們很難想象這就是3年前木缽鎮(zhèn)最窮的村。村上能在較短的時間有這么大的變化，歸功于村黨組織。
隆冬時節(jié)，來到曲子鎮(zhèn)樓房子村陽山塬組黨員王殿君的蘋果園里，果農(nóng)圍在這里，聚精會神地聽著從靜寧邀請來的果樹專家講解蘋果栽培技術(shù)。
12月23日，記者在慶陽市慶城縣蔡家廟鄉(xiāng)徐新莊村采訪時，貧困戶楊李劉告訴記者：“對我們貧困戶來說，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)在以前絕對是奢望，但現(xiàn)在變成了現(xiàn)實。我貸了5萬元扶貧貸款，養(yǎng)了80多只羊，這樣年年有收入。”
作為著名的革命老區(qū)，六盤山片區(qū)在中國紅色革命歷史上留下了不可磨滅的印跡。然而受自然條件、地理環(huán)境等多方面因素的影響和制約，六盤山片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題依然突出，脫貧任務(wù)十分艱巨。
“村上不但給我免費蓋起了新房，就連土炕、鍋灶都盤好了，精準(zhǔn)扶貧讓我家的日子有了盼頭?！?2月2日，慶陽市正寧縣山河鎮(zhèn)李川二組貧困戶呂萬新對筆者說。
12月23日，記者從市水保局獲悉，2013年省委、省政府啟動實施新一輪梯田建設(shè)工程，每年規(guī)劃慶陽市梯田建設(shè)任務(wù)30萬畝左右，截至2015年10月底，全市近三年新修梯田110.8萬畝，占計劃的140.4%，完成投資11.5億元。
今年以來，華池縣緊緊圍繞省委“1236”扶貧攻堅行動和“1+17”、市委“1+20”精準(zhǔn)扶貧方案，按照“853”精準(zhǔn)脫貧管理辦法，聚焦“六個精準(zhǔn)”，實現(xiàn)“五個到位”，扶貧攻堅工作取得了顯著成效。
今年以來，慶城縣按照“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的發(fā)展思路，堅持分類施策、因村制宜，發(fā)揮農(nóng)村黨組織優(yōu)勢，推進(jìn)村域組織資源與社會資源的有機(jī)融合，探索建立“支部+X”的發(fā)展模式，以黨建帶扶貧，以扶貧促發(fā)展，幫助貧困群眾致富奔小康。
