營商環(huán)境建設(shè)“西部領(lǐng)先、全國靠前”；行政復(fù)議改革走在全國前列；財政科學(xué)管理改革成為全國試點；數(shù)據(jù)要素市場化配置改革邁出關(guān)鍵步伐……過去五年，我省全面深化改革擴大開放，有效激發(fā)了發(fā)展活力。

政府工作報告提出，“把全面深化改革作為加快高質(zhì)量發(fā)展的根本動力，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，創(chuàng)造更加公平更有活力的市場環(huán)境，提升政府治理效能，充分激發(fā)全社會內(nèi)生動力。”

圍繞政府工作報告部署的改革任務(wù)，代表和委員說感受、談思路，為“十五五”甘肅高質(zhì)量發(fā)展開好局、起好步注入改革力量獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

深化財政體制改革

精準(zhǔn)賦能追趕進(jìn)位

政府工作報告提出，“落實好更加積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策，充分用足存量政策，跟進(jìn)落細(xì)增量政策，切實發(fā)揮政策集成效應(yīng)。”

“報告全面釋放了持續(xù)深化改革、加力推動發(fā)展的強烈信號，充分彰顯了省委省政府的擔(dān)當(dāng)和決心。”省政協(xié)委員，省財政廳黨組書記、廳長牛成喆表示。

牛成喆認(rèn)為，報告在客觀分析我省發(fā)展?jié)摿?yōu)勢以及中央戰(zhàn)略政策利好因素的基礎(chǔ)上，提出了8個“明顯提升”的奮斗目標(biāo)，既立足實際、實事求是，又激發(fā)斗志、跳起摸高。

牛成喆表示，全省財政系統(tǒng)將緊緊圍繞黨中央決策部署和省委省政府工作安排，縱深推進(jìn)“三抓三促”行動，以“牢記囑托開新局、更新觀念求突破”活動為抓手，全面落實更加積極的財政政策，統(tǒng)籌用好各類資金資源，聚力保障重大戰(zhàn)略任務(wù)落實。

“我們將著力實施4個‘追趕進(jìn)位’，為實現(xiàn)‘十五五’良好開局提供有力支撐。”牛成喆表示，一是在財政保障能力上追趕進(jìn)位，持續(xù)加大向上爭取力度，加強財政政策與金融協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動財政增收，補齊發(fā)展短板。二是在服務(wù)保障發(fā)展上追趕進(jìn)位，強化財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，做優(yōu)增量、盤活存量，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把更多資金用在擴大內(nèi)需、投資于人、民生發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域。三是在資金使用效益上追趕進(jìn)位，深入推進(jìn)財政科學(xué)管理試點，加大存量資產(chǎn)資源盤活力度，不斷提升財政管理水平。四是在平穩(wěn)健康發(fā)展上追趕進(jìn)位，健全完善地方政府債務(wù)長效監(jiān)管機制，壓實壓牢各級保障責(zé)任，兜牢兜實基層“三保”底線。

金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。對于金融領(lǐng)域下一步的改革重點，省政協(xié)委員，國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局黨委書記、局長鄭子凱說：“一方面，我們將著力提升經(jīng)濟金融適配性，推動金融政策與甘肅經(jīng)濟、財政、產(chǎn)業(yè)政策緊密協(xié)同，加力擴大‘兩新’‘兩重’政策實效，做好對‘七地一屏一通道’、‘五強’行動等重點戰(zhàn)略的金融支持。另一方面，著力優(yōu)化科技金融服務(wù)，支持加快培育壯大新動能，有序支持國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技產(chǎn)業(yè)融合基金等落地運行，打造科技、產(chǎn)業(yè)、金融深度融合的良性循環(huán)體系。此外，進(jìn)一步落實金融促消費各項措施，高效服務(wù)擴大內(nèi)需，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，推進(jìn)巨災(zāi)保險試點等工作，切實助力保障和改善民生。”

統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法

破除壁壘激發(fā)活力

政府工作報告提出，“積極融入全國統(tǒng)一大市場，開展省市縣三級市場準(zhǔn)入效能評估。”

“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。”省政協(xié)委員，省市場監(jiān)管局黨組書記、局長王曉陽表示。

近幾年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，在優(yōu)化準(zhǔn)入退出、強化公平競爭審查等方面取得積極成效，為經(jīng)營主體營造了更加公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境。王曉陽表示，“十五五”開局之年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)將牢固樹立“監(jiān)管為民”理念，堅持“有效市場”與“有為政府”更好結(jié)合，以更大力度推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

具體而言，要從四個方面加大改革力度：一是持續(xù)健全公平競爭審查機制，打破要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定等領(lǐng)域隱性壁壘，強化對地方保護(hù)和市場分割的剛性約束，確保各類所有制企業(yè)平等參與競爭。二是深化“高效辦成一件事”改革，優(yōu)化辦事流程，強化數(shù)據(jù)共享與跨部門協(xié)同，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，降低經(jīng)營主體制度性交易成本。三是強化智慧監(jiān)管賦能，推動監(jiān)管方式向精準(zhǔn)化、非現(xiàn)場化轉(zhuǎn)型，提升風(fēng)險預(yù)警與處置效能，為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場筑牢安全屏障。四是提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，完善分型分類幫扶與退出機制，引導(dǎo)企業(yè)從“拼價格”轉(zhuǎn)向“拼質(zhì)量”，不斷培育壯大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體。

優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)

精準(zhǔn)服務(wù)護(hù)企發(fā)展

營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的“培育之土”，更是推動高質(zhì)量發(fā)展的“核心競爭力”。

政府工作報告提出，“企業(yè)發(fā)展的事就是政府的事，企業(yè)需要什么就提供什么，企業(yè)期盼什么就服務(wù)什么，讓民營企業(yè)在隴原大地上安心發(fā)展，在富民興隴中開創(chuàng)未來。”

金昌把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，實施全省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，助推地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年359億元增長到2025年670億元，四年連跨3個百億元臺階，年均增長10.1%，增速位列全國地級市前列。

省人大代表、金昌市市長王琳璽表示，“十四五”期間，金昌堅持“只要企業(yè)定了干、一切手續(xù)政府辦”，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推動“高效辦成一件事”，實現(xiàn)企業(yè)開辦即來即辦、政務(wù)事項全程網(wǎng)辦、惠企政策直達(dá)快享，一大批龍頭企業(yè)落戶金昌，招商引資資金到位率年均增長32%，固定資產(chǎn)投資年均增長13.4%。堅持“一企一策”解決企業(yè)難題，落實包抓聯(lián)、六必訪、金昌企業(yè)家日等制度，推出鎳都企業(yè)家服務(wù)卡、關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家“23條”等措施，強化政銀企對接，幫助企業(yè)融資466億元。堅持以開放合作促進(jìn)互利共贏，與67個國家和地區(qū)保持經(jīng)貿(mào)往來，外資外貿(mào)企業(yè)達(dá)到54家，外貿(mào)進(jìn)出口總值年均增長17.3%，金昌經(jīng)開區(qū)入選國家外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范項目。

“在‘十五五’基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，我們將深入實施‘五強’行動，深度融入全省‘七地一屏一通道’建設(shè)，堅決扛牢打造‘五城一區(qū)’使命任務(wù)，錨定‘千億金昌、萬億金川’目標(biāo)，大力開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)一流行動，以優(yōu)良營商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章貢獻(xiàn)金昌力量。”王琳璽說。（記者劉健 曹立萍）