摘要：全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到13697.5億元。經(jīng)濟(jì)增速2022年以來(lái)連續(xù)16個(gè)季度高于全國(guó)平均水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)30個(gè)月居全國(guó)前10位。工業(yè)投資連續(xù)54個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。新能源總裝機(jī)達(dá)到8041.6萬(wàn)千瓦。外貿(mào)進(jìn)出口總值首次突破700億元。全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6.8%。
“十四五”：幸福美好新甘肅建設(shè)取得重大成就
“十四五”回顧
全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到13697.5億元。經(jīng)濟(jì)增速2022年以來(lái)連續(xù)16個(gè)季度高于全國(guó)平均水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)30個(gè)月居全國(guó)前10位。工業(yè)投資連續(xù)54個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。新能源總裝機(jī)達(dá)到8041.6萬(wàn)千瓦。外貿(mào)進(jìn)出口總值首次突破700億元。全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6.8%。
1.全力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省產(chǎn)業(yè)興省
創(chuàng)建“金白蘭武”有色金屬、“寶漢天”工業(yè)母機(jī)2個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1109億元。新能源及新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1006.6億元。10家企業(yè)進(jìn)入“中國(guó)隱形獨(dú)角獸500強(qiáng)”。
2.加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
完成交通投資4999億元，新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程639公里，新增高速（一級(jí)）公路2600公里。新建通航機(jī)場(chǎng)5個(gè)。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95%。建成5G基站8.99萬(wàn)個(gè)、覆蓋95%以上行政村。
3.扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速連續(xù)5年高于全省平均水平。“牛羊菜果薯藥糧種”全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)6200億元。中藥材、高原夏菜及玉米制種、“馬鈴薯原原種”產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第1位。糧食總產(chǎn)量突破1300萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。
4.全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放
省屬企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、利潤(rùn)均實(shí)現(xiàn)翻一番，對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到42%。累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅1014.63億元。信貸規(guī)模突破3萬(wàn)億元。開(kāi)通國(guó)際貨運(yùn)班列線路26條、國(guó)際貨運(yùn)航線11條。建成海外倉(cāng)58個(gè)。新設(shè)外資企業(yè)260家，利用外資和對(duì)外直接投資38億美元。
5.系統(tǒng)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)
黃河上游水源涵養(yǎng)補(bǔ)給量增加近13億立方米。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率93.5%，地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例97.3%，受污染耕地安全利用率96.5%。14個(gè)市州空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。完成造林2214.54萬(wàn)畝。
6.穩(wěn)步提升公共服務(wù)水平
民生支出占一般公共預(yù)算支出比例穩(wěn)定在80%左右。年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)30萬(wàn)人、輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力500萬(wàn)人以上。升格設(shè)置8所本科院校，實(shí)現(xiàn)高校設(shè)置市州全覆蓋。建成125個(gè)縣域醫(yī)共體。人均博物館擁有量居全國(guó)第1位。
2025成果豐碩
地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.8%，增速居全國(guó)第2位。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，增速居全國(guó)第3位。全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.1%，增速居全國(guó)第3位。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.7%，增速居全國(guó)第5位。
1.投資消費(fèi)回暖向好
304個(gè)省列重大項(xiàng)目完成投資2929億元。爭(zhēng)取國(guó)家“兩重”建設(shè)任務(wù)162項(xiàng)、中央預(yù)算內(nèi)投資和超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金465.8億元。扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資后，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.5%。
2.新質(zhì)生產(chǎn)力加快成長(zhǎng)
實(shí)施“三化”改造項(xiàng)目304個(gè)，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)31.9%、居全國(guó)第3位。省屬企業(yè)完成產(chǎn)業(yè)類投資553.1億元、研發(fā)投入133.5億元。培育省級(jí)專精特新中小企業(yè)322戶。
3.民生工作扎實(shí)推進(jìn)
城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.7萬(wàn)人、輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力515.3萬(wàn)人。育兒家庭每月多了300元補(bǔ)貼。42個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)質(zhì)量變好占比居全國(guó)第1位。
“十五五”: 基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展
“十五五”主要目標(biāo)任務(wù)
1.高質(zhì)量發(fā)展水平明顯提升
全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5%以上。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)5%。打造4個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。常住人口城鎮(zhèn)化率年均提升1個(gè)百分點(diǎn)以上。
2.科技創(chuàng)新能力明顯提升
財(cái)政科技支出只增不減，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)9.5%。教育科技人才一體發(fā)展格局更加完善。高水平建成全國(guó)區(qū)域性科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化基地。
3.全面深化改革質(zhì)效明顯提升
省屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到2.7萬(wàn)億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元。市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境加快形成。
4.開(kāi)放合作能級(jí)明顯提升
西部陸海新通道與中歐班列在甘肅有效銜接。積極申建中國(guó)（甘肅）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)馬鬃山口岸復(fù)通。貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總值翻一番。
5.社會(huì)文明程度明顯提升
實(shí)施文明甘肅建設(shè)“六大工程”。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別超過(guò)2%、5%。
6.人民生活品質(zhì)明顯提升
全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)5%以上。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.5年。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到70%。人均預(yù)期壽命達(dá)到78歲。
7.美麗甘肅建設(shè)水平明顯提升
加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，推動(dòng)煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰。細(xì)顆粒物排放濃度、優(yōu)良水體比例完成國(guó)家下達(dá)控制目標(biāo)。森林覆蓋率達(dá)到13.52%、林草覆蓋率達(dá)到44.79%。
2026重點(diǎn)工作
地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%左右。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%、6.5%左右。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1300萬(wàn)噸以上。
1.放大促消費(fèi)擴(kuò)投資政策效應(yīng)
積極承接用好政策
提升“兩新”政策落實(shí)的準(zhǔn)確性、便利性、有效性。優(yōu)化實(shí)施“兩重”項(xiàng)目。做好金融“五篇大文章”。
千方百計(jì)促進(jìn)消費(fèi)
落實(shí)城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃。發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景。激發(fā)文娛、旅游、體育、教培等改善型消費(fèi)活力。推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)倍增計(jì)劃。
精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資
2.加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展
新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)30個(gè)、專精特新中小企業(yè)100戶、高新技術(shù)企業(yè)150家。支持蘭州大學(xué)建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué)，深入推進(jìn)省屬高校“雙一流”和交叉學(xué)科中心建設(shè)。
優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)蘭白千萬(wàn)噸煉化基地和百萬(wàn)噸化工新材料基地建設(shè)。加快“三稀一貴”金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)現(xiàn)代輕工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升行動(dòng)，壯大金白蘭武有色金屬等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，布局建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、商業(yè)航天等省級(jí)制造業(yè)集群。
加快能源強(qiáng)省建設(shè)
新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1億千瓦。開(kāi)工建設(shè)隴電入川工程。打造河西“綠氫走廊”。
3.持續(xù)釋放改革開(kāi)放動(dòng)能活力
統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
接續(xù)開(kāi)展“雙百”、科改示范、一流企業(yè)創(chuàng)建行動(dòng)。開(kāi)展省市縣三級(jí)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估。穩(wěn)步推進(jìn)二輪延包整省試點(diǎn)。加大行政事業(yè)單位存量國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活共享力度。
擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放
提升綜合保稅區(qū)、陸港空港、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)。加快蘭州中歐班列節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。做優(yōu)蘭州新區(qū)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。加快建設(shè)東中部產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移重要承接地。
全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“助力護(hù)航”行動(dòng)。做好標(biāo)準(zhǔn)化代辦和項(xiàng)目全生命周期跟蹤服務(wù)。常態(tài)化整治涉企執(zhí)法突出問(wèn)題。
4.深化城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展
構(gòu)筑更加牢固的防止返貧致貧防線
強(qiáng)化開(kāi)發(fā)式幫扶，優(yōu)化兜底式保障。完善防止返貧致貧對(duì)象認(rèn)定辦法。集中支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。
守牢糧食安全底線
加力實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升和糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)。小麥、玉米、馬鈴薯等主栽品種良種覆蓋率達(dá)到97%以上。
加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
做強(qiáng)做優(yōu)“牛羊菜果薯藥糧種”八大產(chǎn)業(yè)集群，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過(guò)6500億元。新建省級(jí)和美鄉(xiāng)村100個(gè)左右。有效治理高額彩禮、人情攀比、薄養(yǎng)厚葬、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)。
促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
支持蘭州科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，加快構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)蘭白定臨城市群。發(fā)展壯大河西走廊、隴東南經(jīng)濟(jì)帶，加快建設(shè)黃河上游生態(tài)功能帶。加快張掖鄉(xiāng)村振興、金昌城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行先試和嘉峪關(guān)全域城市化建設(shè)。
堅(jiān)決筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障
5.扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)
開(kāi)展重要河流發(fā)源區(qū)、流經(jīng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綜合治理，推進(jìn)甘南退化草原生態(tài)修復(fù)。實(shí)施黃河二三級(jí)支流和群眾身邊小微水體保護(hù)治理工程。
深化生態(tài)保護(hù)修復(fù)
加強(qiáng)祁連山生態(tài)保護(hù)常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管。大力推進(jìn)“三北”工程建設(shè)。加力實(shí)施“綠滿隴原”行動(dòng)，完成國(guó)土綠化1265萬(wàn)畝。推進(jìn)祁連山、若爾蓋國(guó)家公園建設(shè)。
深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
加快美麗甘肅示范區(qū)建設(shè)。深入開(kāi)展空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)。實(shí)施城市雨污分流改造和農(nóng)村生活污水收集工程。開(kāi)展固體廢物綜合治理行動(dòng)。
推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型
加快構(gòu)建碳排放雙控體系。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)降本降碳行動(dòng)。從嚴(yán)開(kāi)展地下水超采治理。
6.加快推進(jìn)文旅強(qiáng)省建設(shè)
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承
推進(jìn)國(guó)家考古遺址公園建設(shè)。提升敦煌研究院“典范”“高地”影響力。加快長(zhǎng)城、長(zhǎng)征、黃河國(guó)家文化公園甘肅段和河西走廊國(guó)家遺產(chǎn)線路建設(shè)。實(shí)施甘肅文化研究工程，編纂《河西走廊通史》。
大力繁榮文化事業(yè)
深入推進(jìn)“八個(gè)一”文化品牌建設(shè)。加力實(shí)施“隴原文藝高峰攀登工程”。啟動(dòng)省市縣三級(jí)第三輪修志。
推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展。高水平建設(shè)大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈。推出一批紅色旅游研學(xué)線路。發(fā)展工業(yè)旅游。
7.加大保障和改善民生力度
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)
穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。促進(jìn)殘疾人等特殊困難群體就業(yè)。
提升社會(huì)保障水平
擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度覆蓋面，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。穩(wěn)步開(kāi)展基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。優(yōu)化城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)政策。
協(xié)同發(fā)展社會(huì)事業(yè)
加快縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。著力提高主城區(qū)公辦幼兒園在園幼兒占比。促進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋。持續(xù)辦好為民實(shí)事。
8.更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全
提升防災(zāi)減災(zāi)能力
加快實(shí)施防洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)房屋抗震加固、城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、人員密集場(chǎng)所地震預(yù)警終端全覆蓋等重點(diǎn)工程。持續(xù)做好榆中山洪泥石流、隴西地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
深化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。常態(tài)化開(kāi)展“凈網(wǎng)”行動(dòng)。有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“一廊一區(qū)一帶”行動(dòng)。深入實(shí)施“九五”普法規(guī)劃。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)
推動(dòng)有條件的市縣提前實(shí)現(xiàn)隱性債務(wù)清零。組建運(yùn)營(yíng)甘肅農(nóng)商銀行。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
編輯/趙俊陽(yáng)
