甘州區(qū)平山湖鄉(xiāng)風(fēng)車。 （朱天玲）

祁連山成為野生動(dòng)物繁衍生息的樂園。（周文艷）

莊浪梯田。（孫自強(qiáng)）

瑪曲縣阿萬倉濕地。（白發(fā)明）

祁連山下好牧場。（周玉花）

藍(lán)天白云下的南梁紅色小鎮(zhèn)。（劉永剛）

多年來，我省持之以恒開展沙區(qū)防沙治沙工作，初步形成綠進(jìn)沙退的良好局面。（周文艷）

巍巍祁連山雪線蜿蜒，見證著生態(tài)修復(fù)的綠色奇跡；滔滔黃河水清波奔流，訴說著流域治理的生動(dòng)實(shí)踐。

“十四五”以來，我省以山河為卷、以奮斗為筆，交出了一份生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的亮眼答卷：

全省PM2.5濃度降至25微克/立方米，排名全國第九；

黃河干流出境斷面水質(zhì)連續(xù)10年達(dá)到Ⅱ類；

新能源裝機(jī)總量突破8000萬千瓦；

祁連山雪豹種群增至350至500只……

這些詳實(shí)的數(shù)據(jù)，勾勒出了我省堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的壯美圖景。

戰(zhàn)略引領(lǐng)： 構(gòu)建生態(tài)文明“四梁八柱”

我省是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和國家西部生態(tài)安全屏障。省委、省政府將生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于前所未有的戰(zhàn)略高度，以《甘肅省筑牢國家西部生態(tài)安全屏障行動(dòng)方案》為綱領(lǐng)，明確“四屏一廊”生態(tài)格局，提出7方面27項(xiàng)任務(wù)，配套63個(gè)支撐項(xiàng)目，構(gòu)建起“目標(biāo)—任務(wù)—項(xiàng)目”閉環(huán)體系。

制度創(chuàng)新成為破題關(guān)鍵。我省在黃河流域9省區(qū)率先出臺(tái)《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例》，并建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，與四川、寧夏、青海實(shí)現(xiàn)干流補(bǔ)償協(xié)議“全覆蓋”，累計(jì)安排專項(xiàng)資金5億元。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度已實(shí)現(xiàn)從“紙上規(guī)定”到剛性約束的轉(zhuǎn)變，辦理案件500余起，修復(fù)資金逾6.4億元，金昌市探索的“環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)+碳匯核減替代性修復(fù)”模式獲全國推廣。

法治是生態(tài)文明的基石。我省制定《甘肅省土壤污染防治條例》《甘肅省生物多樣性保護(hù)條例》等5部地方性法規(guī)，發(fā)布28項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋水、氣、土、固廢及自然生態(tài)領(lǐng)域。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系劃定952個(gè)環(huán)境管控單元，形成“1+5+15+N”四級清單，為高質(zhì)量發(fā)展劃定生態(tài)紅線。

攻堅(jiān)成效： 污染防治從“治標(biāo)”邁向“治本”

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)：守護(hù)“隴原藍(lán)”民生福祉。平?jīng)?/a>市崆峒區(qū)柳湖鎮(zhèn)南臺(tái)村村民劉雪琴家中，昔日燃煤爐具已被清潔熱泵取代。“十四五”期間，甘肅以PM2.5控制為主線，實(shí)施鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造項(xiàng)目282個(gè)，完成65蒸噸及以上燃煤鍋爐改造245臺(tái)，推廣清潔取暖改造35.7萬戶。2025年，全省PM2.5濃度降至25微克/立方米，排名全國第九，蘭州市優(yōu)良天數(shù)達(dá)312天，創(chuàng)歷史最佳。這一片“隴原藍(lán)”早已融入百姓日常，成為最可感的幸福底色。

在具體措施方面，我省打出工業(yè)、燃煤、揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車污染防治“組合拳”。實(shí)施鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，分別完成項(xiàng)目65個(gè)、174個(gè)、42個(gè)；完成揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問題排查整治1237個(gè)；推動(dòng)蘭州、金昌、武威、臨夏4市（州）納入國家北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市；爭取蘭州、平?jīng)黾{入美麗藍(lán)天建設(shè)項(xiàng)目范圍，獲得每年2億元資金支持；揚(yáng)塵管控嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”，全省道路機(jī)械化清掃率達(dá)85%以上；加快淘汰老舊車輛、推廣新能源汽車，建成覆蓋全省的黑煙車抓拍系統(tǒng)278套，一系列舉措環(huán)環(huán)相扣、久久為功，為藍(lán)天筑牢了堅(jiān)實(shí)防線。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)：黃河上游的“甘肅擔(dān)當(dāng)”。作為黃河國家戰(zhàn)略首倡之地，我省以“三個(gè)率先”（率先立法、率先建立協(xié)調(diào)機(jī)制、率先構(gòu)建政策體系）強(qiáng)化黃河治理。排查整治排污口8820個(gè)，沿黃62座污水處理廠提標(biāo)改造，城市生活污水集中收集率提升至74%以上。2025年，黃河干流出境斷面水質(zhì)連續(xù)10年穩(wěn)定達(dá)Ⅱ類，石羊河武威段、洮河定西段入選全國美麗河湖案例，我省用實(shí)際行動(dòng)守護(hù)“黃河之腎”的清澈綿長。

在飲用水安全保障方面，全省33個(gè)地級、109個(gè)縣級、514個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地全部完成規(guī)范化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)黑臭水體治理，18條地級城市黑臭水體達(dá)到“長治久清”，85條農(nóng)村黑臭水體已全部完成整治。完成88條重點(diǎn)河流“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急方案，開展涉水應(yīng)急演練203次，成功處置了什川橋斷面石油類超標(biāo)、新莊煤礦礦井水溢流等突發(fā)事件。每一滴清水都承載著民生期盼，每一次守護(hù)都彰顯著責(zé)任初心。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)破解“固廢之困”。在金昌工業(yè)園區(qū)，甘肅葉林環(huán)?？萍加邢薰緦⑽驳V渣轉(zhuǎn)化為資源，年處置固廢32萬噸、盈利億元。“十四五”期間，全省開展尾礦庫拉網(wǎng)式排查，危廢處置能力較2020年翻番至718.35萬噸/年，創(chuàng)建“無廢城市細(xì)胞”715個(gè)，蘭州新區(qū)危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)管模式成為全國樣本。

在危險(xiǎn)廢物管理方面，按照生態(tài)環(huán)境部危險(xiǎn)廢物“十四五”規(guī)劃建設(shè)要求，加快推進(jìn)全國危險(xiǎn)廢物管理系統(tǒng)接入工作，成為全國首個(gè)成功接入國家平臺(tái)的省份。每年專門對各市（州）生態(tài)環(huán)境局以及全省677家危廢經(jīng)營、重點(diǎn)產(chǎn)廢和其他涉廢企業(yè)開展規(guī)范化評估。成功推動(dòng)“國家級特殊類別危險(xiǎn)廢物處置中心”落戶甘肅，重點(diǎn)解決鉛鋅冶煉渣、大修渣等特殊危廢處置難題。“十四五”期間，引導(dǎo)多地新增水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目4個(gè)，指導(dǎo)建設(shè)各類專業(yè)化危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目50余個(gè)。

在農(nóng)村環(huán)境治理方面，全省新增完成2103個(gè)行政村環(huán)境整治，農(nóng)村生活污水治理（管控）率較“十三五”末提升了31.16個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。同時(shí)，加強(qiáng)土壤污染源頭安全防控，對隴南9個(gè)縣（區(qū)）開展耕地土壤重金屬污染溯源，持續(xù)推進(jìn)受污染耕地分類管理和安全利用，加強(qiáng)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，保障老百姓“吃得放心、住得安心”，生態(tài)宜居的幸福圖景正徐徐展開。

“雙碳”驅(qū)動(dòng)： 從跟跑到領(lǐng)跑的市場化實(shí)踐

碳市場建設(shè)與CCER突破。我省納入碳市場管理的企業(yè)從22家發(fā)電企業(yè)擴(kuò)展至水泥、鋼鐵等61家，履約率100%。敦煌光熱發(fā)電項(xiàng)目成為全國首批簽發(fā)CCER項(xiàng)目，23個(gè)林業(yè)碳匯項(xiàng)目入庫，張掖市在西北率先開展GEP核算，蘭州市探索實(shí)施林業(yè)碳票制度，讓漫山綠意、遍野清風(fēng)，都化作可計(jì)量、可傳承的生態(tài)財(cái)富。

在碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方面，按期保質(zhì)完成重點(diǎn)排放單位名錄公開、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃報(bào)送、月度信息化存證等碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作。逐年開展發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空8大行業(yè)130余家重點(diǎn)排放單位碳排放報(bào)告與核查。

在碳市場推進(jìn)方面，武威市通過建立重點(diǎn)排放單位清單精準(zhǔn)發(fā)力；敦煌首航節(jié)能兩個(gè)光熱發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)入減排量核證階段；慶陽市“再造一個(gè)子午嶺”一期35畝林業(yè)碳匯項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目公示環(huán)節(jié)；全省首個(gè)“碳中和專業(yè)孵化平臺(tái)”在天水市成立，構(gòu)建碳資產(chǎn)開發(fā)交易綜合服務(wù)體系，有效激發(fā)經(jīng)營主體的活力。市場化手段的深入運(yùn)用，讓“碳指標(biāo)”真正變成了真金白銀。“十四五”以來，甘肅完成共計(jì)5.82億噸配額履約清繳，配額整體盈余365萬噸二氧化碳當(dāng)量；累計(jì)交易二氧化碳1893.67萬噸，成交額11.88億元，奏響綠色發(fā)展的動(dòng)人樂章。

氣候投融資激活綠色動(dòng)能。作為西部地區(qū)唯一入選國家首批氣候投融資試點(diǎn)城市的省會(huì)試點(diǎn)城市，蘭州市按照《蘭州市綠色及氣候投融資項(xiàng)目庫管理辦法》動(dòng)態(tài)篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，2023年啟動(dòng)建設(shè)的產(chǎn)融對接綜合服務(wù)平臺(tái)已吸引34家企業(yè)、24家金融機(jī)構(gòu)入駐。截至2025年8月，蘭州市2批12個(gè)項(xiàng)目融資簽約，累計(jì)投資479.2億元，授信290.3億元，已到位融資89.5億元，為綠色項(xiàng)目落地生根注入了金融“活水”。

為突破“氣候項(xiàng)目找融資難、綠色資金找項(xiàng)目難”的雙難瓶頸，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合中國人民銀行甘肅省分行在試點(diǎn)基礎(chǔ)上積極探索，構(gòu)建甘肅省氣候投融資產(chǎn)融對接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)該機(jī)制從“蘭州試點(diǎn)”到“全省覆蓋”的跨越式突破。2023年年底，甘肅省發(fā)布全國首個(gè)省級氣候投融資項(xiàng)目入庫指南，將產(chǎn)融對接試點(diǎn)納入全省生態(tài)文明體制改革重點(diǎn)任務(wù)，逐步形成了“政府搭臺(tái)、銀行服務(wù)、企業(yè)受益”的對接機(jī)制，破壁壘、暢渠道，讓綠色發(fā)展之路越走越寬。

為進(jìn)一步提升項(xiàng)目識別與評估的精準(zhǔn)性，我省還同步制定了《氣候投融資項(xiàng)目分類目錄》，在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上結(jié)合本省氣候特點(diǎn)，細(xì)化減緩與適應(yīng)兩大類別。同時(shí)出臺(tái)《項(xiàng)目入庫評價(jià)細(xì)則》，強(qiáng)化氣候、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)同效益的綜合評估。據(jù)了解，自2024年投運(yùn)以來，甘肅省氣候投資項(xiàng)目庫已審核入庫6批次57個(gè)項(xiàng)目，總投資294.56億元，貸款總需求194.7億元。其中，21個(gè)項(xiàng)目獲得綠色金融授信159.4億元、到位貸款81.46億元，金融賦能生態(tài)，生態(tài)反哺發(fā)展，共生共榮的綠色生態(tài)鏈正在成形。

生態(tài)屏障： 生物多樣性保護(hù)與民生共贏

祁連山生態(tài)修復(fù)“由亂到治”。祁連山生態(tài)狀況明顯改善，區(qū)域占比增加37.5%，甘肅片區(qū)內(nèi)75.36萬公頃林地的森林蓄積量持續(xù)增加，75.27萬公頃草原的生態(tài)穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)，5.21萬公頃水域面積更趨穩(wěn)定。祁連山自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物數(shù)量較2014年提高20%左右，作為保護(hù)區(qū)“旗艦物種”的雪豹，種群數(shù)量已增至350至500只。

在監(jiān)管體系建設(shè)方面，省委、省政府高位推動(dòng)，印發(fā)《祁連山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估機(jī)制化工作方案》，實(shí)現(xiàn)調(diào)查觀測（監(jiān)測）管理“一張網(wǎng)”、調(diào)度指揮“一塊屏”、監(jiān)督評估“一平臺(tái)”、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法“一體系”。制定《甘肅省祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核實(shí)施方案》，從嚴(yán)從實(shí)開展考核評價(jià)，有力推動(dòng)祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)從集中整治修復(fù)轉(zhuǎn)入常態(tài)化監(jiān)測與維護(hù)的新階段。

生物多樣性保護(hù)成效顯著。省委、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》，為全省進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)提供了指導(dǎo)遵循。2025年10月1日，《甘肅省生物多樣性保護(hù)條例》正式實(shí)施。這是全國第四、西北首個(gè)出臺(tái)的省級生物多樣性保護(hù)專項(xiàng)法規(guī)。

在保護(hù)體系建設(shè)方面，我省已建成21個(gè)國家級、34個(gè)省級自然保護(hù)區(qū)，構(gòu)建起多層次、廣覆蓋的生態(tài)保護(hù)體系。連續(xù)9年開展“綠盾”強(qiáng)化監(jiān)督，省級自查查處涉保護(hù)區(qū)問題1845個(gè)，整改完成率達(dá)99.62%，國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。為檢驗(yàn)保護(hù)成效，我省對所有自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評估，結(jié)果顯示省級自然保護(hù)區(qū)成效評估優(yōu)良29個(gè)，占省級自然保護(hù)區(qū)比率85%以上。在嚴(yán)密防控之下，隴原大地的生物基因?qū)殠斓靡酝旰昧舸?。截至目前，全省共有陸生野生?dòng)物1078種，其中國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物225種；有野生高等植物近6500種，其中國家重點(diǎn)保護(hù)植物129種。大熊貓、雪豹等旗艦物種野外種群數(shù)量持續(xù)增長，重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種數(shù)較2019年增加20種，達(dá)到108種，草木蔓發(fā)、動(dòng)物歡騰，隴原大地已然成為萬物共生的和諧家園。

生態(tài)惠民共享發(fā)展成果。在平?jīng)鍪谐缧趴h黃寨鎮(zhèn)甘莊村，廢棄窯洞被改造成養(yǎng)?；兀瑢ｉT飼養(yǎng)當(dāng)?shù)靥赜衅贩N平?jīng)黾t牛，實(shí)現(xiàn)戶均增收3000余元，村集體年收益突破15萬元。甘南藏族自治州卓尼縣聚焦“牛羊菜藥菌”產(chǎn)業(yè)建成生態(tài)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)5960戶農(nóng)戶年均增收6000元以上。生態(tài)保護(hù)不止于綠水青山，更讓百姓嘗到綠色發(fā)展的甜頭。

在示范創(chuàng)建方面，在2025年生態(tài)文明論壇上，武威市天祝藏族自治縣、平?jīng)鍪袥艽h、酒泉市瓜州縣、隴南市康縣被命名為生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，金徽礦業(yè)綠色礦山郭家溝示范區(qū)、甘南藏族自治州卓尼縣榮獲2025年“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號。全省共有近70個(gè)地區(qū)開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建及“兩山”基地建設(shè)工作，共有13個(gè)地區(qū)成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，8個(gè)地區(qū)榮獲“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號，以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，綠色發(fā)展理念深入人心。

為促進(jìn)命名地區(qū)鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)成果，省生態(tài)環(huán)境廳研究構(gòu)建了生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)成效評價(jià)指標(biāo)體系，對本省已命名地區(qū)進(jìn)行成效分析評估，聯(lián)合省財(cái)政廳對命名地區(qū)給予一次性200萬元的資金獎(jiǎng)補(bǔ)，為全省更加深入推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作提供支撐。

綠色轉(zhuǎn)型： 生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動(dòng)能

新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。截至2025年底，甘肅新能源裝機(jī)總量突破8000萬千瓦，占比64%，規(guī)模居全國第二。酒鋼集團(tuán)2400兆瓦新能源項(xiàng)目投運(yùn)后，綠電占比將達(dá)80%，年減排二氧化碳2000萬噸。敦煌率先實(shí)現(xiàn)全域綠電供應(yīng)，G22青蘭高速“近零碳服務(wù)區(qū)”年減碳千噸。

在產(chǎn)業(yè)布局方面，我省建成酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地，金昌、嘉峪關(guān)等6個(gè)百萬千瓦級光伏發(fā)電基地，定西、慶陽等5個(gè)百萬千瓦級風(fēng)電基地。新能源持續(xù)增長的體量和市場，為新能源及新能源裝備制造企業(yè)提供了廣闊舞臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年以來，甘肅共引進(jìn)新能源配套產(chǎn)業(yè)100多個(gè)，一批新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。目前，甘肅正聚力打造風(fēng)電、光伏、光熱裝備制造3條全產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育氫能、儲(chǔ)能裝備制造兩個(gè)新增長點(diǎn)，逐步建成西部乃至全國鏈條最完整、聚集效應(yīng)最明顯、輻射能力最強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)集群，以全產(chǎn)業(yè)鏈布局，夯實(shí)綠色發(fā)展根基。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合。全省搶抓“東數(shù)西算”重大機(jī)遇，深入實(shí)施數(shù)字賦能行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。慶陽“東數(shù)西算”樞紐節(jié)點(diǎn)加快建設(shè)，數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模達(dá)11.7萬架。蘭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建成運(yùn)營，網(wǎng)絡(luò)傳輸效率大幅提升。全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)4750億元，占GDP比重提升至40%，數(shù)字之翼賦能生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓綠色發(fā)展更具活力、更富效率。

在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面，隴南市開展油橄欖碳足跡認(rèn)證，使相關(guān)產(chǎn)品出口額增長30%；卓尼縣依托大峪溝等4A級景區(qū)，2024年接待游客250萬人次，旅游綜合收入15.5億元；天?？h高原夏菜、食用菌等4個(gè)10億級產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，讓2675戶9702名群眾告別生態(tài)脆弱區(qū)。生態(tài)與產(chǎn)業(yè)深度融合，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能，繪就了一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的隴原新圖景。

實(shí)踐證明，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展從來不是一道單選題，而是一道共贏的必答題。昔日溝壑縱橫的黃土高坡，如今梯田疊翠、林草豐茂，曾經(jīng)黃沙漫卷的戈壁荒漠，此刻光伏藍(lán)海翻涌、梭梭連綿成林，綠色動(dòng)能奏響了發(fā)展的和弦，生態(tài)之筆已然描繪出隴原高質(zhì)量發(fā)展的最美畫卷。（張燕）