新華社北京3月22日電 題：進(jìn)一步提升基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全國兩會(huì)期間關(guān)于推進(jìn)全體人民共同富裕重要講話系列述評(píng)之三

新華社記者齊中熙、樊曦

共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征。不斷提升基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的重要支撐。

2026年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記對(duì)衛(wèi)生健康、就業(yè)收入、養(yǎng)老社保等民生議題深入闡述，從聚焦“如何進(jìn)一步提升基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平”，到“健全公共衛(wèi)生體系、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系”，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕指明實(shí)踐路徑。

——織密扎牢安全網(wǎng)，提高社會(huì)保障水平。

社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是實(shí)現(xiàn)收入再分配、促進(jìn)共同富裕的重要路徑。

習(xí)近平總書記曾指出：“要在推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力，織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，為人民生活安康托底。”

全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，提出隨著人口老齡化和少子化程度加深，如何進(jìn)一步提升基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平等需要解決的新問題。

經(jīng)過多年持續(xù)努力，我國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大、功能完備、具有鮮明中國特色的社會(huì)保障體系。截至2025年底，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到10.76億人、13.31億人、2.49億人和3.05億人。

今年政府工作報(bào)告明確，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力為人民群眾多辦實(shí)事。

城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，惠及1.8億多老年人；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高24元，達(dá)到每人每年724元；落實(shí)學(xué)生資助政策，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助……一筆筆真金白銀投入，持續(xù)織密扎牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。

各地立足實(shí)際創(chuàng)新實(shí)踐，讓社會(huì)保障政策落地生根、精準(zhǔn)惠民：西藏部署完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上；廣西將籌措超280億元實(shí)施社?；菝窆こ?；山西精準(zhǔn)聚焦靈活就業(yè)人員繳費(fèi)痛點(diǎn)，靈活就業(yè)人員可自愿預(yù)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)……

當(dāng)前，我國正處在人口老齡化加速階段，60歲及以上人口超3.2億人。“十五五”規(guī)劃綱要明確，深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制，促進(jìn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。

政府工作報(bào)告明確，“擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，健全城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”等，一項(xiàng)項(xiàng)部署，托舉起老年人的幸福生活。

中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成表示，關(guān)于民生保障領(lǐng)域的一系列重大部署，釋放出十分明確的信號(hào)，就是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的步伐明顯加快，“投資于人”的思路越來越清晰。

——精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板，提升公共服務(wù)均等化。

“要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人民群眾對(duì)美好生活新期待和民生工作新特點(diǎn)，著力解決痛點(diǎn)、克服難點(diǎn)，在拓寬共同富裕途徑上帶好頭。”習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)。

3月6日，在看望政協(xié)委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)，聽到來自雪域高原的委員講述高原病防治的顯著成效，習(xí)近平總書記十分欣慰，對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療狀況掛念在心：“健康中國建設(shè)，邊遠(yuǎn)地區(qū)的這塊短板要補(bǔ)上。”

基本公共服務(wù)均等化，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，更是破解發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵抓手。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要著力補(bǔ)齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生實(shí)事，提高公共服務(wù)可及性和均等化水平。”

政府工作報(bào)告提出，“做好新就業(yè)群體服務(wù)管理”“出臺(tái)支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)的政策”等，穩(wěn)妥有序推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴(kuò)圍。同時(shí)，明確要“做好獨(dú)居老人、失能失智等困難群體的關(guān)愛幫扶”“強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力”等。

“十五五”時(shí)期，國家將持續(xù)聚焦人民群眾急難愁盼。針對(duì)“一老一小”服務(wù)問題，增設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比指標(biāo)，設(shè)置3歲以下嬰幼兒入托率提高指標(biāo)。

教育方面，加快健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限再增長(zhǎng)0.4年，新建改擴(kuò)建1000所優(yōu)質(zhì)的普通高中。

醫(yī)療衛(wèi)生方面，持續(xù)強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和布局，推動(dòng)人均預(yù)期壽命提高到80歲。

社會(huì)保障方面，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，合理提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

“未來五年，將健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)有效覆蓋常住人口，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)差距，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。”國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉德春說。

——普惠共享促公平，筑牢共同富裕根基。

“堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持共同富裕，把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)公平作為發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

2023年以來，習(xí)近平總書記每次參加江蘇代表團(tuán)審議，都談及共同富裕。今年，總書記要求經(jīng)濟(jì)大省“在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經(jīng)驗(yàn)”，其中就包括“探索推進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑”。

從脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”的誓言，到全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中“一個(gè)民族都不能少”的承諾；從“努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)”，到不斷縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入差距，讓區(qū)域、行業(yè)發(fā)展更協(xié)調(diào)、平衡和包容……

新時(shí)代以來，我國始終以人民為中心推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，把公平普惠、兜底保障的理念融入政策實(shí)踐，從制度完善到服務(wù)提質(zhì)，從擴(kuò)面覆蓋到精準(zhǔn)施策，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

“為人民群眾提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)”“實(shí)施更加公平普惠、精準(zhǔn)有力的社會(huì)政策”“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系”……“十五五”規(guī)劃綱要中，一系列聚焦民生保障、緊扣公平普惠的部署要求，為新時(shí)代社會(huì)保障體系建設(shè)明確了目標(biāo)方向。

“推動(dòng)教育公平與質(zhì)量提升”“加強(qiáng)就業(yè)歧視治理，堅(jiān)決維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益”……政府工作報(bào)告明確的教育公平、勞動(dòng)者權(quán)益保障等要求，為普惠共享劃定重點(diǎn)方向。

悠悠萬事，民生為大。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，不斷提升基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平，全體人民共同富裕的美好愿景正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。