（2026年1月29日省十四屆人大四次會議主席團(tuán)第三次會議通過）

省十四屆人大四次會議主席團(tuán)：

甘肅省第十四屆人民代表大會第四次會議審查了省人民政府提出的《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要草案》）。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會的審查意見，又作了進(jìn)一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下。

一、關(guān)于“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況的總體評價

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，“十四五”時期是甘肅發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年。全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，按照省委工作部署，加快構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，大力實(shí)施“四強(qiáng)”行動，扎實(shí)做好“五量”文章，深入推進(jìn)“引大引強(qiáng)引頭部”行動，著力打造“七地一屏一通道”，有力有效應(yīng)對疫情沖擊和突如其來的自然災(zāi)害，頂壓前行、迎難而上，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，科技創(chuàng)新水平持續(xù)提升，改革開放激發(fā)發(fā)展活力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，民生保障水平穩(wěn)步提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)勝利實(shí)現(xiàn)。全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到13697.5億元，較“十三五”末增長33.6%，經(jīng)濟(jì)增速自2022年以來連續(xù)16個季度高于全國平均水平；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)30個月居全國前10位，工業(yè)投資連續(xù)54個月保持兩位數(shù)增長，新能源及新能源裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字信息等為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力加快成長；固定資產(chǎn)投資、全員勞動生產(chǎn)率、居民人均可支配收入增長等預(yù)期性指標(biāo)高于全國平均水平，單位GDP能源消耗降低、糧食綜合生產(chǎn)能力、能源綜合生產(chǎn)能力等約束性指標(biāo)完成規(guī)劃目標(biāo)。五年來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級，新舊動能轉(zhuǎn)換破局成勢，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了歷史性成就、標(biāo)志性成果、突破性變革，為“十五五”時期發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁動能、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時也要看到，發(fā)展不充分的問題依然突出，“三個不平衡”尚未得到根本緩解，仍需持續(xù)發(fā)力、久久為功，切實(shí)加以解決。

二、關(guān)于批準(zhǔn)《綱要草案》的建議

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，省人民政府提出的《綱要草案》，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，聚焦實(shí)施“五強(qiáng)”行動、推進(jìn)“三化一融合”、打造“七地一屏一通道”等決策部署，確定的“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，符合《中共甘肅省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，符合省情實(shí)際，總體安排積極可行。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會建議，甘肅省第十四屆人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》。

三、關(guān)于做好“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的建議

“十五五”時期是我省基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化承前啟后的關(guān)鍵五年，《綱要草案》錨定到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，確定了今后五年八個明顯提升的主要目標(biāo)，對做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作具有重要的指導(dǎo)性、引領(lǐng)性作用。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會建議：

要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn)數(shù)智甘肅建設(shè)。持續(xù)打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地，拓寬綠電消納路徑，推動能源強(qiáng)省建設(shè)。

要進(jìn)一步深化改革開放，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，打造一流營商環(huán)境。用好共建“一帶一路”最大機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)各類開放平臺建設(shè)。深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，釋放消費(fèi)潛能，提升投資效益。優(yōu)化“一核三帶、多點(diǎn)支撐”區(qū)域發(fā)展格局，激勵引導(dǎo)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

要推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)文旅強(qiáng)省。推動更多資金資源投資于人、服務(wù)于民生，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全多層次社會保障體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力提高人民生活品質(zhì)。

要推進(jìn)美麗甘肅建設(shè)，筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。持續(xù)鞏固祁連山生態(tài)保護(hù)和治理成效，深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和治理，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，健全環(huán)境污染治理體系。

要更加注重主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)，夯實(shí)安全發(fā)展底線。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，提升公共安全能力，完善社會治理體系，加強(qiáng)社會治安整體防控，建設(shè)更高水平的平安甘肅。提高防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險能力，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險有序化解，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險。

要強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，確保“十五五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落地。完善統(tǒng)一規(guī)劃體系，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌各級各類規(guī)劃銜接落實(shí)。壓實(shí)規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估和法治保障。廣泛凝聚各方面力量，激發(fā)全社會參與規(guī)劃實(shí)施的積極性，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章凝聚強(qiáng)大合力。

以上報(bào)告，請審議。

甘肅省第十四屆人民代表大會

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會

2026年1月29日