蘭州市安寧區(qū)棗林西社區(qū)長者食堂。（記者馮樂凱）

創(chuàng)業(yè)者在蘭州新區(qū)棲霞中心社區(qū)共創(chuàng)空間探討創(chuàng)業(yè)話題。（記者馮樂凱）

蘭州新區(qū)2025年春風行動暨“產(chǎn)業(yè)新城·智享未來”大型人才智力交流大會在絲路綠地國際會展中心舉辦。（記者丁凱）

臨夏市暑期“小紅星”公益課堂。（記者馬伊星）

積石山縣6.2級地震災后恢復重建開學第一課啟動儀式在臨津中學舉行。（記者田蹊）

民生連著民心，民心凝聚民力。

從就業(yè)崗位精準供給到社保網(wǎng)絡兜底保障，從公共服務提質擴容到城市面貌蝶變升級，一系列看得見、摸得著的暖心變化，是我省全力做好民生保障的最好注腳。

“十四五”以來，我省始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，用心用情用力辦好民生實事，在推動高質量發(fā)展過程中，不斷夯實民生基石，紓解民生難題，增進民生福祉，托起了群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

社會保障體系更加健全

社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障。近年來，我省聚焦“覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)”目標，持續(xù)健全多層次社會保障體系，以更完善的制度、更優(yōu)質的服務，回應人民群眾多層次多樣化需求，穩(wěn)穩(wěn)托起了千家萬戶的幸福。

“感謝工作人員主動上門為我們辦理業(yè)務，這服務真是想到我們心坎里了！”家住張掖市甘州區(qū)北關社區(qū)丹馬小區(qū)的張大爺，在工作人員上門協(xié)助完成養(yǎng)老認證后連連稱贊。

從“坐等上門”到“主動敲門”，這樣的“幫辦代辦”服務，正是我省優(yōu)化社保服務、提升群眾獲得感的生動實踐。

近年來，我省全面實施全民參保計劃。健全“數(shù)據(jù)找人”精準擴面工作機制，強化跨部門跨地區(qū)協(xié)同配合，探索開展應參未參等數(shù)據(jù)比對，分類施策做好畢業(yè)學生、退伍軍人、務工返鄉(xiāng)人員、新就業(yè)形態(tài)人員等群體擴面工作。截至今年9月底，全省基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)達2438.39萬人次。

在社保參保擴面提質的同時，我省穩(wěn)步提升社會保險待遇水平。“十四五”以來，先后6次按國家統(tǒng)一部署調整退休人員基本養(yǎng)老金；聚力實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平三年提升計劃，截至目前，全省14個市州和86個縣市區(qū)全部建立市縣級基礎養(yǎng)老金，市級、縣級基礎養(yǎng)老金標準分別累計提高16次、131次。

社會救助是民生保障的“兜底網(wǎng)”，事關困難群眾基本生活與衣食冷暖。

瓜州縣三道溝鎮(zhèn)東湖村村民張某收入微薄，全家僅靠她的務工所得和低保金勉強維持生計。更讓她一籌莫展的是兩個女兒同時上大學，學費讓她犯愁。鎮(zhèn)民政辦工作人員在日常走訪中了解到這一情況后，第一時間啟動了救助流程，向她們及時發(fā)放了臨時救助金，解了這個家庭的燃眉之急。

“要不是有這么好的政策，孩子們的學費都湊不上，這可真是幫了我們家的大忙。太感謝你們了！”張某感激地說。

五年來，我省共計投入困難群眾救助補助資金608.83億元，其中省級資金96.88億元，為保障困難群眾基本生活提供了堅實的資金基礎。全省城鄉(xiāng)低保平均標準較“十三五”末分別增長26.3%和25.8%，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準分別增長21.2%和26%，切實兜牢了基本民生底線。

此外，我省持續(xù)強化大病保障力度，筑牢救助托底防線。“十四五”以來，持續(xù)規(guī)范大病保險制度，籌資標準提高至每人每年115元，實現(xiàn)省內醫(yī)療機構基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助“一站式”結算。全面實行醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌，建立依申請救助機制，符合條件的重病患者可追溯報銷12個月內醫(yī)療費用。目前，全省每年約500萬人次享受醫(yī)療救助報銷，重點救助對象救助比例達75%以上。

在強化制度性保障的同時，我省注重激發(fā)社會力量參與，推動政府救助與社會幫扶同向發(fā)力、協(xié)同增效。 愛心甘肅建設是省委、省政府部署的一項重要民生工程。近年來，我省深入實施“結對幫扶·愛心甘肅”工程建設，全省各級領導干部與孤兒結對、當“愛心爸媽”，各級干部與困難重度殘疾人或特困家庭結對、當“愛心家人”，通過與特殊困難群眾“面對面、手拉手、心貼心”，讓特殊困難群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實。 截至目前，25.1萬名干部與26.6萬名孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭人員結對認親，幫辦實事63萬余件。設立專項基金，募集資金1.82億元。6661家社會組織捐款捐物1.42億元，實施志愿服務項目7062個，隴原大地形成了弱有所扶、難有所幫、困有所助的良好社會風尚。

穩(wěn)就業(yè)促增收持續(xù)加力

就業(yè)是最基本的民生。“十四五”以來，我省始終把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)擺在民生工作突出位置，多措并舉夯實就業(yè)增收根基。截至目前，全省累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)156.68萬人，已順利完成目標任務。

高校畢業(yè)生等青年就業(yè)成才，承載著千家萬戶的期盼，關系經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。近年來，我省不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，通過擴崗位、強服務、優(yōu)培訓等系列行動，全力為青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)保駕護航。

徐海東畢業(yè)于蘭州大學生物技術專業(yè)，2022年，他通過瓜州縣人社局線上服務平臺了解到寰泰工業(yè)（瓜州）有限公司的招聘信息，投遞簡歷后成功入職。三年來，徐海東憑借扎實的專業(yè)知識與持續(xù)的實踐積累，從一線職工成長為公司質量部副經(jīng)理。“能在家鄉(xiāng)的優(yōu)秀企業(yè)中發(fā)揮所長，與公司共同成長，我非常有成就感。”徐海東的心聲，正是我省青年群體就業(yè)獲得感的生動寫照。

“十四五”期間，全省高校畢業(yè)生年底就業(yè)率均保持在93%以上。我省圍繞青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化政策供給，每年匯編就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，讓政策紅利直達快享。持續(xù)將“支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)”列入省政府為民辦實事項目，每年予以5.4億元資金保障。通過“三支一扶”計劃，引導9000名畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)，在基層實踐中成長成才。實施青年就業(yè)見習計劃，參加就業(yè)見習3.91萬人，發(fā)放就業(yè)見習補貼2.15億元。為25萬名困難畢業(yè)生發(fā)放一次性求職補貼2.5億元。同時，在高校設立“大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務驛站”，開展“就業(yè)服務直通車”進校園活動，服務學生超25萬人次。投入資金650萬元支持13所高校實施“高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力提升省級示范項目”，全方位強化就業(yè)服務保障。

農(nóng)民工是穩(wěn)就業(yè)的重點群體之一。我省堅持省外輸轉和省內拓崗雙向發(fā)力，多渠道促進農(nóng)民工就業(yè)增收，“十四五”以來，全省累計輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力2613.1萬人次，創(chuàng)勞務收入7532.3億元。

今年57歲的董國峰是通渭縣什川鎮(zhèn)什川社村民，自定西市與青島市開展東西部勞務協(xié)作的第一年起，他便搭上免費列車前往青島務工，成為這項政策的首批受益者。

“在青島打工，工資待遇好，食堂伙食也不錯。跟我一起出來的老鄉(xiāng)們都實實在在賺到了錢，生活越來越好。”這些年，董國峰不僅在青島站穩(wěn)了腳跟，還帶動同村人外出務工，讓更多鄉(xiāng)親走上了增收致富路。

我省積極鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為15.02萬名農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和脫貧人口累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款184.31億元。大規(guī)模開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，全省累計開展農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者、在崗農(nóng)民工、脫貧勞動力參加職業(yè)技能培訓139.47萬人次，讓農(nóng)民工的“飯碗”端得更穩(wěn)。

穩(wěn)就業(yè)方能穩(wěn)收入、促發(fā)展。“十四五”以來，全省居民人均可支配收入年均增速7%，高于GDP增速1個百分點；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比由2020年的3.27降低至2024年的2.97，相對差持續(xù)縮小。

公共服務水平明顯提高

公共服務關系民生、聚焦民意、連接民心。

近五年來，我省教育綜合改革實現(xiàn)新突破，提前全國兩年實施中考改革，推進普通高中擴招，2025年全省公辦普通高中升學率達78.67%，居全國前列；2021年在西北率先啟動高考綜合改革，2024年首考平穩(wěn)落地，2025年全省高考錄取率達92.82%，比2020年提高7.61個百分點；在西部省份率先實施高校分類評價，促進高校明確研究型、應用型和技能型辦學定位，在不同賽道辦出特色、辦出優(yōu)勢。 同時，我省教育發(fā)展水平邁上新臺階，教育普及水平實現(xiàn)歷史性突破，2024年年底全省學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達94.1%、98%、95.8%，分別高出全國平均水平2.1、2.1、3.8個百分點，高等教育毛入學率達56.6%，較2020年提升12.6個百分點，步入普及化階段。

近年來，我省圍繞“老有頤養(yǎng)、幼有善育、病有良醫(yī)”等群眾急難愁盼，持續(xù)加大公共服務供給力度、提升服務質量，一系列扎實舉措讓民生溫度直抵人心。

我省不斷提升基本養(yǎng)老保障水平，實施國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動試點，爭取相關部門將我省9市列入全國試點，安排資金1.8億元，建設家庭養(yǎng)老床位2.2萬張、提供居家上門服務超120萬次。為5.3萬戶特殊困難老年人家庭實施適老化改造，超額完成“十四五”4.6萬戶目標任務。

“幼有善育”是萬千家庭的共同期盼。2024年9月以來，蘭州新區(qū)的家長們陸續(xù)迎來好消息：瑞嶺社區(qū)托育中心、新安社區(qū)衛(wèi)生服務中心托育中心等3家公辦托育機構相繼開園，面向轄區(qū)1至3歲嬰幼兒提供社區(qū)嵌入式托育服務。

“家門口”的專業(yè)托育服務，解決了雙職工家庭“帶娃難”的后顧之憂，也助力孩子健康成長。這一舉措正是我省積極推進托育服務體系建設的縮影。截至目前，全省每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達4.29個，較2020年增加3.99個。

“十四五”期間，我省衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展取得了重要成就。2023年，全省確定了“十大工程30項行動”，在全國率先推動“健康入萬策”工作，將健康融入所有政策決策機制和主要健康風險因素評估干預機制。人均預期壽命由2020年的75.64歲提高到2024年的76.6歲，居民健康素養(yǎng)水平由19%提高到32.45%，婦幼健康核心指標均優(yōu)于全國平均水平。

在家門口看好病，是群眾最樸素的心愿。近年來，我省積極推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，通過引入醫(yī)療“國家隊”與當?shù)蒯t(yī)院深度合作，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉延伸、均衡布局，讓群眾“好就醫(yī)”“就好醫(yī)”的愿望逐步實現(xiàn)。

2024年底，上海市第一人民醫(yī)院酒泉醫(yī)院正式啟用，讓優(yōu)質醫(yī)療資源突破地域限制，惠及我省酒泉乃至西北地區(qū)。

目前，我省已布局建設4個國家區(qū)域醫(yī)療中心、3個省級區(qū)域醫(yī)療中心。截至今年11月底，全省醫(yī)療衛(wèi)生機構達到26741個；每千人口擁有醫(yī)療機構床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)和注冊護士數(shù)分別增加至8.45張、3.67人和4.41人。

城市更新加快推進

城市更新，一頭連著民生福祉，一頭牽著經(jīng)濟發(fā)展。近年來，我省各地緊跟民生需求、完善城市功能，因地制宜有序推進城市更新，促進城市高質量發(fā)展。

今年9月，省住建廳發(fā)布的《好房子住宅評價標準》，填補了我省高品質住宅評價領域的空白，為住宅項目“何為好、如何建、怎樣評”提供了統(tǒng)一規(guī)范的技術依據(jù)，推動全省住房綜合品質全面提升。

全省各地始終把“人的宜居”放在城市工作首位，在新建“好房子”的同時，著力讓老房子煥發(fā)新生。各地聚焦“樓道革命、環(huán)境革命、管理革命”，持續(xù)推進老舊小區(qū)改造，改善老舊小區(qū)居住環(huán)境、完善配套功能，讓“老居民”樂享“新生活”。

走進蘭州市大街小巷，不少老舊小區(qū)被施工圍擋包圍，塔吊林立、機器轟鳴，工人們正忙著管道鋪設、外墻保溫等作業(yè)。今年以來，蘭州市城關區(qū)將老舊小區(qū)改造列為重點民生工程，啟動近600個改造項目，惠及居民近10萬戶。

城市基礎設施是保障城市有序運行、改善民生福祉的關鍵支撐。10月21日，渭源縣2025至2026采暖季集中供熱正式啟動，縣文旅新城棚戶區(qū)改造集中供熱工程提前1年半竣工投用，兌現(xiàn)了“提前供熱，讓群眾早受益”的承諾。“供暖后，家里一下子就暖和起來了！新鍋爐特別給力，這真是政府為咱辦的暖心工程。”渭水天華小區(qū)居民張先生滿意地說。

在蘭州，“推窗見綠、出門入園”正逐步成為市民的生活實景。近年來，蘭州市積極利用城市邊角地和廢棄地建設口袋公園、小微綠地，尤其是“十四五”以來，全市累計新增和改造城市綠地389.1公頃，新建改建小游園、口袋公園56個；同步推進綠化更新，累計新栽植喬灌花木223.91萬株，鋪設草坪及花卉33.41萬平方米；安排市級財政專項資金5300萬元，保障了各區(qū)綠化項目建設，讓城市顏值與宜居度同步提升。

城市更新更要兼顧各類群體需求。在嘉峪關市，“兒童友好”理念正深度融入城市更新進程，雄關廣場等公共區(qū)域增設了互動性、安全性兼具的兒童娛樂設施，為孩子們打造了更豐富的游玩空間，讓城市發(fā)展更有溫度。

路網(wǎng)快速鋪展、城市能級躍升、人居環(huán)境蝶變……“十四五”以來，我省城市更新交出了亮麗成績單：累計實施棚戶區(qū)改造16.72萬套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5450個，更新改造燃氣等四類地下管網(wǎng)6179公里，改造污水管網(wǎng)2525.51公里，群眾的幸福感、獲得感在城市更新中不斷提升。‌

一項項政策持續(xù)發(fā)力，一件件實事落地見效，在全省各級各部門的共同努力下，我省高質量發(fā)展的民生之本愈發(fā)夯實。面向未來，甘肅將繼續(xù)聚焦群眾急難愁盼，持續(xù)補齊民生短板、增進民生福祉，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。（記者李永萍）