如何讓法治的種子在人民群眾心中生根結果，如何深入推進法治甘肅建設？

甘肅緊盯領導干部這個“關鍵少數”，持續(xù)壓緊壓實各級黨政主要負責人第一責任人責任，建構起“學述考督責”全鏈條貫通的責任閉環(huán)，推動中央依法治國決策部署和依法治省重點任務落地見效。

多措并舉“學”

甘肅始終把領導干部學法用法工作擺在重要位置，將習近平法治思想列入黨委（黨組）理論學習中心組必學內容，納入干部教育培訓、黨校（行政學院）培訓計劃。

省委省政府主要負責同志帶頭發(fā)表署名文章，帶頭開展輔導授課、交流研討，示范帶動各級領導干部學習貫徹習近平法治思想走深走實。去年，全省舉辦習近平法治思想培訓班、研討班4000余期，開展輔導講座1600余場次，41萬名黨員干部接受培訓。

創(chuàng)新學習方式，創(chuàng)建研究基地。我省在省委黨校（行政學院）、甘肅政法大學、隴東學院建立全省首批“甘肅省學習貫徹習近平法治思想研究基地”，推動習近平法治思想學習研究、理論闡述與法治實踐深度融合。同時，充分運用南梁紅色法治文化資源，舉辦全省法治文化論壇，加強與國內知名院校合作交流，形成一批高質量研究成果，進一步推動習近平法治思想入腦入心，走深走實。

多管齊下“述”

我省印發(fā)《甘肅省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容工作的實施方案》，從“為什么述”“誰來述”“述什么”“怎么述”等四個方面作出明確規(guī)定。

今年3月，隴西縣委全面依法治縣委員會組織開展“一把手”述法系列展播活動，邀請各部門負責人，述法治成果、談下一步重點工作……

以述法促履職，我省積極探索實踐，推動法治建設各項工作走深走實。

黨政負責人學法述法，是壓緊壓實領導干部法治職責的重要抓手。

我省探索建立“1+4+5+N”述法模式，緊盯全面提升黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責能力水平這一目標，推動“省市縣鄉(xiāng)”四級黨政主要領導開展述法全覆蓋。建立健全“述學、述評、述督、述考、述改”五項工作機制，采取“書面”“專題”“會議”“新媒體”等“N”種述法形式，推動年終述法與專題述法、現場述法與會議述法有機結合，發(fā)揮好“關鍵少數”引領示范作用，堅持依法辦事，嚴格按法定權限和程序行使權力，自覺當好普法、尊法、守法的表率，當好本地區(qū)本部門法治建設的組織者、推動者和實踐者。

為確保述法取得實實在在成效，我省制定印發(fā)省市縣鄉(xiāng)四級領導干部述法責任清單，對全省14個市州、蘭州新區(qū)和30個省直重點部門共計61名黨政主要負責同志述法報告進行專題審議。省委主要領導主持會議并對述法情況進行點評，示范帶動省市縣鄉(xiāng)四級同步開展述法工作，有力推動了述法工作制度化、常態(tài)化、長效化。去年，全省3.41萬名領導干部進行述法，其中市縣兩級黨政主要負責人及班子成員1791名，省市縣三級部門主要負責人及班子成員2.01萬名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人5565名，其他述法主體6612名，確保“應述盡述”。

通過省市縣鄉(xiāng)四級領導干部述法工作落地落實，進一步提升黨政主要負責人法治素養(yǎng)和法治能力，發(fā)揮“頭雁效應”，帶動和促進形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍。

多方問效“考”

上級黨委應當將下級黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入政績考核指標體系，合理確定分值比重；

黨委組織部門要將述法考核、評議結果作為衡量黨政主要負責人工作實績、作用發(fā)揮的重要內容和考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據，推動形成重視法治素養(yǎng)、法治能力的用人導向；

……

我省將法治考核評價納入全省績效考評體系，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部考核評價的重要內容，努力在突出指標導向作用上求實效、在完善考核評價方式上出實招、在提效能促發(fā)展上見實績。

我省優(yōu)化考評機制，將法治建設工作年度考評納入省管領導班子和領導干部績效考核，配套出臺具體考評辦法，搭建法治建設平時考評信息化平臺，形成“平時考評”與“年度考評”相結合考評體系，推動法治考核重基層、重日常、重平時。

兼顧考核方法科學性與實用性，突出考核指標的引領性與精準性，保障考核程序的嚴密性與客觀性，實現考核結果運用的充分性與有效性……我省創(chuàng)新考核模式，首創(chuàng)法治考核“1+4+7”考核模式，堅持法治甘肅、法治政府、法治社會一體推進，突出學習貫徹習近平法治思想、全面貫徹實施憲法、堅持法治為民、依法履職能力“四個基礎”，結合各行業(yè)領域職能定位，分別列出法治建設工作實績主要指標、正向激勵與負面提醒指標等七類考評指標，確?？己斯ぷ鞲泳珳驶?guī)范化。通過“聽、看、查、談”等方式，對市州落實中央依法治國決策部署和推進法治建設重點任務情況進行實地考核，首次把法治建設列入民意調查重要內容。優(yōu)化加大法治建設考評賦分比重，并將法治考評結果作為各級領導班子和領導干部年度政績考核的重要依據。

隨著考核機制進一步完善，在我省，法治考核評價已經成為推動“關鍵少數”履行推進法治建設職責的“助推器”、成為檢驗法治建設成效的“試金石”。

多點發(fā)力“督”

今年3月，經過層層選拔，我省選任的159名首批法治督察專員上崗，將視情選派參與法治督察工作，充分發(fā)揮參與司法、監(jiān)督司法作用，幫助解決重大疑難復雜問題，積極協(xié)助開展督察工作；

今年4月，甘肅省第四督查組到平涼市圍繞優(yōu)化營商環(huán)境工作機制建立運行情況、政務服務、執(zhí)法檢查、公平競爭、重點產業(yè)鏈服務保障等，全面督查甘肅省平涼市優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作開展情況；

……

我省發(fā)揮法治督察的整體推動作用，將法治督察納入省委、省政府督檢考計劃，與中心工作同研究、同部署、同推進、同落實。緊盯黨委政府落實法治建設政治責任、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，部署開展市縣法治建設、法治政府建設、“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法規(guī)劃等全面督察，確保正確政治方向。

民有所呼，我有所應。我省聚焦法治建設領域難點堵點痛點、人民群眾反映強烈的急難愁盼等突出問題，開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治、食品藥品領域執(zhí)法、行政復議體制改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境，以及黃河流域生態(tài)保護條例實施、落實“米袋子”“菜籃子”“果盤子”基本生活保供、加強耕地占用補償等專項督察，形成齊抓共管、一體推進良好格局。

法治督察的根本目的在于解決問題、推動工作。我省突出督查發(fā)現問題的整改，以“點對點”“背靠背”形式逐一反饋問題清單，通過組織“回頭看”等方式，推動問題整改全面落實、清倉見底。同時加大對被督察單位典型經驗的宣傳推介，激發(fā)內生動力，推動其他地區(qū)和部門創(chuàng)優(yōu)爭先，實現法治政府建設水平整體提升。

多向聯動“責”

我省充分發(fā)揮督察利劍作用，通過督察問責問效提高政治站位、增強政治自覺、強化政治擔當，壓實工作責任、激發(fā)工作動力、解決工作難題、取得工作實效，切實解決人民群眾急難愁盼問題，不斷增強人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感。統(tǒng)籌推進與立法監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督銜接機制，建立健全法治督察與紀委監(jiān)委機關、組織人事部門、檢察機關、巡視巡察及督察機構協(xié)同配合、成果共享機制，強化法治督察綜合效應。把法治督察結果與法治建設考評工作相掛鉤，將法治建設考評結果作為法治督察的重要內容，把法治督察的結果作為法治建設考評的重要參考。

我省堅持把懲處問責作為督察“長牙”“帶電”“生威”倒逼法治建設責任落實的重要手段。在全省開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治期間，精準運用“四種形態(tài)”，懲處問責267人，其中給予黨紀政紀處分30人，移交紀檢監(jiān)察部門立案審查37人，移送司法機關3人，曝光典型案例18起，形成有效警示震懾。

一體建設法治甘肅、法治政府、法治社會，“學述考督責”全鏈條貫通，在隴原大地上，黨領導法治建設的制度機制更加完善，立法質效穩(wěn)步提高，法治政府建設扎實推進，司法公信力持續(xù)提升，尊法學法守法用法的社會氛圍日益濃厚，人民群眾法治獲得感、滿意度不斷增強。（記者崔亞明）