3月1日，市委政法工作會議召開，傳達(dá)中央、省委政法工作會議精神及市委書記黃澤元對全市政法工作的批示，總結(jié)工作，分析形勢，部署今年重點(diǎn)任務(wù)。

寧縣、鎮(zhèn)原縣、慶城縣、市公安局、市人社局作交流發(fā)言。3月4日，慶陽政法對發(fā)言內(nèi)容進(jìn)行摘編刊登。寧縣發(fā)言如下：

夯基筑臺強(qiáng)堡壘  立足前端止紛爭   

全力推動(dòng)基層社會治理工作提質(zhì)增效

寧縣委常委、政法委書記  張海濤

近年來，寧縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，嚴(yán)格按照中央、省、市委政法工作部署要求，全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，努力把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)和社會治理效能不斷提升。

一是建平臺、抓規(guī)范，筑牢實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行“主陣地”。緊盯“六有八化”目標(biāo)，先后利用兩年時(shí)間，縣級統(tǒng)籌利用信訪接待、法律援助等場所設(shè)立接待大廳，抽調(diào)公安、法院、信訪、司法、民政等部門工作人員進(jìn)駐辦公，全力打造“一廳+N室”模式（群眾接待大廳，心理咨詢室、金牌調(diào)解室、分析研判室、訴調(diào)對接室、類案調(diào)解室等），實(shí)現(xiàn)“警調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)”三調(diào)聯(lián)動(dòng)、力量融合、能效聚合，建強(qiáng)了縣級“指揮部”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著方便群眾，利于工作開展原則，與政務(wù)服務(wù)中心、司法所有效整合，全面完成陣地升級改造，配備工作人員72名，建好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“平臺”，縣鄉(xiāng)綜治中心通過市級“五星級”分類晉級驗(yàn)收18個(gè)，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金175萬元。健全落實(shí)“中心吹哨、部門報(bào)到”和會商研判、聯(lián)席會議等制度，充分發(fā)揮分析研判、指揮調(diào)度等職能作用，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

二是聚合力、匯數(shù)據(jù)，架起多元解紛“連心橋”。建立“線上+線下+部門報(bào)送”數(shù)據(jù)共享平臺，線上開發(fā)寧縣綜治微信小程序，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“隨手拍”反映；線下發(fā)揮499名網(wǎng)格員、191名義警、鎮(zhèn)村組干部等力量，進(jìn)村入戶摸排掌握群眾訴求。2023年，累計(jì)處置各類矛盾糾紛12429件；匯聚12345服務(wù)熱線、外地移交、部門轉(zhuǎn)交、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)、法院訴訟服務(wù)中心推送五類數(shù)據(jù)17870條，為黨委政府決策部署和主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)提供了數(shù)據(jù)支撐。

三是建機(jī)制、抓前端，搭建訴前調(diào)解“直通車”。2021年12月，縣委常委會、政府常務(wù)會專題研究訴前調(diào)解工作，審議通過《寧縣調(diào)解平臺“三進(jìn)”工作實(shí)施方案》《訴前調(diào)解工作細(xì)則》等文件，明確訴前調(diào)解工作流程，對調(diào)處成功的案件落實(shí)每案300元獎(jiǎng)補(bǔ)措施，率先推動(dòng)訴源治理工作。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，對符合法律政策且群眾愿意調(diào)解案件，全量流轉(zhuǎn)綜治中心調(diào)處化解；縣法院專門抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富員額法官，進(jìn)駐縣綜治中心開展訴前調(diào)解工作；確定13名基層法官包片負(fù)責(zé)，培訓(xùn)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行訴前調(diào)解。2023年，縣綜治中心共受理訴前調(diào)解案件4638件，調(diào)解成功3131件，訴前調(diào)解分流率55.35%，成功率67.51%。

下一步，我縣將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政法工作會議精神，不斷健全完善制度機(jī)制、優(yōu)化功能設(shè)置、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，確保綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行再上新臺階。

一是立足實(shí)際，抓實(shí)陣地作用高效發(fā)揮。縣綜治中心充分發(fā)揮“指揮部”作用，在現(xiàn)有陣地基礎(chǔ)上，增設(shè)類案調(diào)解室2間（合同糾紛調(diào)解室、婚姻家庭調(diào)解室）、個(gè)人調(diào)解室10間、速裁快審室（含微型法庭和法官書記員辦公室）、司法公證室3間，充實(shí)增加專業(yè)調(diào)解力量，做強(qiáng)做優(yōu)訴前調(diào)解品牌，不斷增加訴前調(diào)解群眾吸附力，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心充分發(fā)揮“平臺”作用，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1間金牌調(diào)解室或“說和室”，選聘5名以上專職調(diào)解員輪駐，對推送的警調(diào)、訪調(diào)類糾紛，村級難以調(diào)解較為復(fù)雜的樁界、婚姻類糾紛，進(jìn)行調(diào)處化解，實(shí)現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)”。村級依托村組干部、網(wǎng)格員等力量，對群眾“雞毛蒜皮”等一般矛盾糾紛，就地調(diào)處化解，確保“小事不出村”。

二是全域?qū)?，抓?ldquo;三調(diào)”工作提速增效。“警調(diào)”對接方面，聚焦接報(bào)警情類糾紛、處警后仍存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的治安類糾紛、辦理刑事治安案件過程中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和命案風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心長效管控范圍，切實(shí)做到信息共享、矛盾聯(lián)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、命案聯(lián)防。“訴調(diào)”對接方面，根據(jù)《寧縣加強(qiáng)訴調(diào)對接深化訴源治理推進(jìn)方案》，細(xì)化工作目標(biāo)、訴調(diào)范疇、重點(diǎn)任務(wù)，將訴前調(diào)解成功率、成功案卷評比、群眾滿意度等指標(biāo)納入平安寧縣考核體系，每季度對訴前調(diào)解案件進(jìn)行抽查評查，確保訴前調(diào)解分流率60%以上，成功率70%以上。“訪調(diào)”對接方面，對群眾初信初訪及一般信訪事項(xiàng)，導(dǎo)入綜治中心調(diào)處化解；對纏訴纏訪、越級上訪等信訪事項(xiàng)，明確責(zé)任單位、化解時(shí)限，采取督辦、催辦方式，確保限期辦結(jié)；對依法處理后仍纏訪鬧訪、以訪施壓、借訪謀利的，依法打擊處理，實(shí)現(xiàn)信訪工作法治化。

三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，抓細(xì)基層治理工作提檔升級。履職盡責(zé)方面，聚焦矛盾糾紛排查調(diào)處、命案防范治理、平安建設(shè)信息化數(shù)據(jù)錄入等重點(diǎn)工作，定崗定人定責(zé)，“一事一策”落細(xì)落實(shí)，確保事事有回應(yīng)，件件有落實(shí)。示范引領(lǐng)方面，深入開展服務(wù)群眾“每月一星”主題宣傳活動(dòng)，常態(tài)化開展政法楷模、最美網(wǎng)格員、先進(jìn)典型等評選活動(dòng)，通過表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評優(yōu)選模等方式，不斷激發(fā)基層治理人員工作積極性。督查考核方面，對重點(diǎn)工作落實(shí)、重大糾紛化解等工作，定期調(diào)度、督導(dǎo)檢查，對不落實(shí)或落實(shí)不到位的人和事，依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)處理，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效，全力推動(dòng)基層社會治理工作提質(zhì)增效。

【來 源】慶陽政法