蘭州新區(qū)化工園區(qū)標準化廠房鱗次櫛比。（記者高檣）

蘭州市公安局出入境服務大廳工作人員快捷高效辦理業(yè)務。（通訊員張軍揚）

位于山丹縣的甘肅偉力得儲能電池有限公司生產(chǎn)車間里，工作人員正在組裝電池配件。（通訊員趙琳）

酒泉正泰新能源科技有限公司光伏組件生產(chǎn)線正在加緊生產(chǎn)。（記者田蹊）

蘭州新區(qū)鐵路口岸加速建設(shè)面向共建“一帶一路”國家的多式聯(lián)運中心和物流集散樞紐。（記者高檣）

工人在甘肅海亮新能源材料有限公司生產(chǎn)線加緊生產(chǎn)。（記者丁凱）

營商環(huán)境14項一級指標中，11項實現(xiàn)“西部領(lǐng)先、全國靠前”；“甘快辦”平臺涉企事項移動端可辦占比達71%。

全省年均新設(shè)立經(jīng)營主體約30萬戶；工程項目審批質(zhì)效在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部年度評估中連續(xù)6年位居西北第一；“標準地”改革穩(wěn)步推進，企業(yè)開辦實現(xiàn)“零費用、日辦結(jié)”。

“甘快辦”平臺整合高頻應用和服務3622項，涉企事項移動端可辦占比達71%；“高效辦成一件事”改革累計辦件超598.78萬件。

這一組組數(shù)據(jù)的背后，是真切可感的變化。曾經(jīng)困擾企業(yè)的辦事難、辦事慢已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹寝k、快辦的高效政務體驗；政府部門則從“管理者”躬身轉(zhuǎn)向“服務員”；監(jiān)管從“多頭檢查”整合為“綜合查一次”的精準護航……

這些變化，讓每一個經(jīng)營主體有了滿滿獲得感。

變化，從何而來？答案就在優(yōu)化營商環(huán)境三年行動中。

甘肅深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和視察甘肅重要講話重要指示精神。省委、省政府2023年部署實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動。三年來，全省上下錨定“西部領(lǐng)先、全國靠前”營商環(huán)境建設(shè)總目標，一步一個腳印，一年一個臺階，接續(xù)實施優(yōu)化營商環(huán)境“攻堅突破年”“提質(zhì)增效年”“全面提升年”三年行動，全力營造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境。

三年來，全省營商環(huán)境得到結(jié)構(gòu)性重塑、系統(tǒng)性優(yōu)化、整體性提升，如期實現(xiàn)“西部領(lǐng)先、全國靠前”戰(zhàn)略目標。

近者悅，遠者來。如今的甘肅，政務環(huán)境更加舒心高效，市場環(huán)境更加貼心規(guī)范，法治環(huán)境更加放心安全，創(chuàng)新環(huán)境更加稱心普惠，要素環(huán)境更加省心完備，人文環(huán)境更加暖心厚重。

高位推動 政策先行

過去三年，我省高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，堅持高位統(tǒng)籌、體系推進，建立省委、省政府主要領(lǐng)導任雙組長的工作機制，組建省市縣三級營商環(huán)境專門機構(gòu)，加力推進市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境建設(shè)，推動營商環(huán)境各項政策落地實施：

——聚焦14項一級、57項二級指標，建立“一指標一方案、一短板一專班”工作機制，推動優(yōu)勢指標持續(xù)領(lǐng)跑、中間指標快速進位、薄弱指標補齊短板，實現(xiàn)所有指標全域提升、整體進位，推動營商環(huán)境建設(shè)邁上新臺階。

——構(gòu)建“1+10+N”政策體系，健全“月監(jiān)測、季分析、年評價”工作機制，完善人大、政協(xié)監(jiān)督，紀委監(jiān)委督辦，部門協(xié)同，市縣落實，社會參與的多方協(xié)同監(jiān)督推進格局。

——堅持政企聯(lián)動、接訴即辦，建立“訴求收集—分析解決—反饋評價”全流程閉環(huán)管理機制，打破溝通壁壘，通過政企座談會、社會監(jiān)督員等多種渠道，破解“政企溝通不暢、訴求響應滯后”問題。

——開展年度營商環(huán)境綜合評價，修訂完善《營商環(huán)境便利度監(jiān)測評價辦法》，深化以評促改、以改促優(yōu)、以評促干，推動各項改革舉措落地見效。

——深化“包抓聯(lián)”“六必訪”工作機制，三年來累計回應解決企業(yè)各類訴求和問題9.74萬件，解決率達92.1%，切實為企業(yè)減負松綁賦能。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項復雜系統(tǒng)工程，須久久為功。

三年來，甘肅持續(xù)健全企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護、涉企糾紛化解、規(guī)范涉企執(zhí)法等法治保障機制，融合數(shù)智優(yōu)勢與法治效能，形成“智管+法治+便民”的現(xiàn)代治理格局，成功打造了西部營商環(huán)境現(xiàn)代治理標桿。

“您對本地區(qū)營商環(huán)境綜合滿意度評價如何？”——今年初，張掖市營商環(huán)境社會監(jiān)督員戴珊收到營商環(huán)境滿意度調(diào)查問卷后，在滿意度一欄鄭重勾選了“非常滿意”的選項。這張滿意度答卷，折射出甘肅省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的真切成效。

營商環(huán)境監(jiān)督員，是營商環(huán)境的“晴雨表”，更是“監(jiān)督哨”。目前，全省共聘用省市縣三級1225名營商環(huán)境監(jiān)督員共同參與營商環(huán)境社會監(jiān)督，有效推動涉企問題從事后解決向事前主動追蹤轉(zhuǎn)變。

從被動解決問題到主動發(fā)現(xiàn)問題。一套日趨完善的營商環(huán)境社會監(jiān)督體系，正在暢通營商環(huán)境監(jiān)督投訴渠道，推動營商環(huán)境建設(shè)各項措施真正落實落地。

國家發(fā)展改革委營商環(huán)境發(fā)展促進中心評價顯示，截至2025年底，我省營商環(huán)境14項一級指標中，11項實現(xiàn)“西部領(lǐng)先、全國靠前”雙達標，57項二級指標中，46項進入全國靠前行列，順利完成“一年一小步、三年三級跳”的階段性目標任務。

數(shù)字賦能 破除壁壘

外地事，家門口辦！

“真沒想到，不用專程回江西，在家門口就能把營業(yè)執(zhí)照注銷了！”今年初，在蘭州經(jīng)商的宋女士體驗了一次跨省政務服務的“加速度”。

因急需注銷在江西的個體工商戶登記，宋女士急匆匆趕到蘭州新區(qū)政務大廳市場監(jiān)管窗口咨詢。“您別急，我們馬上對接江西省相關(guān)部門，為您線上辦理。”窗口工作人員了解情況后，立即啟動異地協(xié)調(diào)機制，僅用2小時便完成全部注銷手續(xù)。

這一幕，是甘肅以“數(shù)字政府+營商環(huán)境”改革為抓手，持續(xù)優(yōu)化政務服務的生動縮影。

近年來，我省以“數(shù)字政府+營商環(huán)境”改革為抓手，不斷強化政務資源統(tǒng)籌歸集，打通要素流動壁壘，推動政務信息數(shù)據(jù)共享開放，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。

在政務服務領(lǐng)域，我省創(chuàng)新建成“甘快辦”等一批智慧平臺，推行“掃碼入企”“無感智辦”等便捷模式，實現(xiàn)政務服務事項網(wǎng)上可辦率100%，43項“一件事一次辦”平均減環(huán)節(jié)72.18%、減時間67.24%；

在工程建設(shè)領(lǐng)域，在全國率先建成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控平臺，工程審批系統(tǒng)標準事項覆蓋率、數(shù)據(jù)準確率等指標均超90%；

在公共資源交易領(lǐng)域，推進全流程電子化率、不見面開標率均達100%，電子保函平均費率從6.5‰降至1.95‰；

在稅務服務領(lǐng)域，稅務服務“全程網(wǎng)辦”占比達98%，稅費優(yōu)惠政策首次推送成功率達99.81%，位列全國第七；

…………

從“能辦”到“好辦、快辦”，這是數(shù)字政府建設(shè)帶給企業(yè)最為直觀的變化和感受。

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。在加快推進數(shù)字政府建設(shè)的同時，我省將改革延伸到涉企服務的各個領(lǐng)域，持續(xù)破解企業(yè)發(fā)展面臨的痛點、難點問題。

破除市場壁壘，營造公平競爭環(huán)境。我省全面落實市場準入負面清單制度，清理妨礙統(tǒng)一市場政策文件4491件，修訂完善涉企法規(guī)規(guī)章27部，廢止不利于營商環(huán)境優(yōu)化的地方性法規(guī)10部，修改和廢止率達100%。出臺《甘肅省公平競爭審查辦法》，建立反壟斷反不正當競爭聯(lián)席會議制度，審查政策措施7171件，修改調(diào)整413件。

精準紓困解難，回應企業(yè)發(fā)展訴求。聚焦企業(yè)融資、用地、用工等核心需求，相關(guān)部門積極對接國家政策，創(chuàng)新推出一系列精準紓困舉措。優(yōu)化惠企政策“點對點”推送機制，切實解決“政策找不到企業(yè)、企業(yè)找不到政策”的難題，持續(xù)提升企業(yè)滿意度和獲得感。

擴大對外開放，拓展國際市場空間。我省深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，全面構(gòu)建高水平對外開放體制機制，暢通貿(mào)易通道，做強開放平臺，加大國際展會、出口信保等普惠性政策支持，助力企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場。數(shù)據(jù)顯示，目前，全省40家企業(yè)在28個國家運營海外倉58個。2025年，我省全年出口183.8億元，同比增長44.5%，增速位居全國第一。2025年，甘肅貿(mào)易進出口總值達711.7億元，同比增長16.2%，增速位居全國第六；跨境電商交易額增長3.5倍。

良好的營商環(huán)境，正在轉(zhuǎn)化為實實在在的投資引力。正泰集團、東方希望、東方鈦業(yè)、廈門弘信、海亮集團、龍佰集團等企業(yè)在甘肅項目快速推進，并持續(xù)追加投資。這為甘肅投資環(huán)境投下“信任票”，同時也在企業(yè)家圈層中形成了“投資西部、看好甘肅”的積極預期和強大吸引力。

從“異地辦”的便捷體驗，到“國際化”的開放格局，甘肅正以一流營商環(huán)境建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動能。

近三年來，我省招商引資連創(chuàng)新高，簽約省外項目到位資金年均增長30.37%。

法治護航 公平可見

“您好，這是本次的‘檢查任務碼’，請掃碼確認。”在蘭州市城關(guān)區(qū)亞歐超市，蘭州市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員主動出示“隴上e企查”二維碼，并向企業(yè)負責人說明。

“隴上e企查”是由省司法廳、省營商環(huán)境建設(shè)局聯(lián)合打造的覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法監(jiān)督與省市縣三級營商訴求直通的綜合系統(tǒng)。

“隴上e企查”系統(tǒng)上線后，全面推行“掃碼入企”監(jiān)管模式，以數(shù)字化手段實現(xiàn)涉企行政檢查全過程規(guī)范管理，實現(xiàn)對涉企行政檢查活動全方位、全過程監(jiān)督，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。

“現(xiàn)在執(zhí)法部門來檢查，先亮‘碼’，我們一掃就知道是哪個部門的、查啥、依據(jù)啥，一目了然。”定西市一裝備制造企業(yè)負責人王磊說，有了“隴上e企查”，心里也踏實了。

“亮碼監(jiān)管”成為規(guī)范執(zhí)法的“硬約束”。從企業(yè)“被動迎檢”到執(zhí)法者“主動亮碼”，“隴上e企查”將行政執(zhí)法流程曬在陽光下，以公平法治的營商環(huán)境為企業(yè)發(fā)展護航，贏得企業(yè)點贊。

自2025年10月1日系統(tǒng)運行以來，全省累計通過系統(tǒng)辦理涉企行政檢查28917次，累計預警違規(guī)檢查297次，壓減重復檢查1050次，檢查頻次同比下降35%以上，企業(yè)滿意度達94%。

在監(jiān)管模式方面，我省還啟動甘肅省法治化營商環(huán)境問題線索“一鍵舉報”平臺。經(jīng)營主體掃碼就可以反映問題、提交投訴，并能隨時了解問題線索舉報渠道、受理范圍和辦理流程。平臺上線運行以來，已累計受理各類問題線索830余條、辦結(jié)815條，有效辦結(jié)率達98.2%。

從“掃碼入企”到“一鍵舉報”，甘肅圍繞立法、執(zhí)法、司法、守法、涉外法治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合施策，持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管模式，為企業(yè)發(fā)展護航。

法治是最好的營商環(huán)境。

近年來，我省著眼推動營商環(huán)境建設(shè)工作從“有章可循”到“有法可依”，以制度保障、規(guī)范執(zhí)法為支撐，打造穩(wěn)定透明、可預期的法治環(huán)境。

健全法治體系，出臺《甘肅省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《甘肅省數(shù)據(jù)條例》等系列法規(guī)，構(gòu)建起與新時代發(fā)展相適配的法治化框架，彰顯“減審批、優(yōu)監(jiān)管、強服務、降成本”的立法導向。

提升司法效能，全省法院平均結(jié)案執(zhí)行到位率從24.77%躍升至65.49%，審限內(nèi)結(jié)案率達97.8%，超12個月長期未結(jié)案件清理進度居全國第一；完善糾紛化解機制，設(shè)立人民調(diào)解組織2.2萬余個，調(diào)處矛盾糾紛7.3萬件，調(diào)解成功率達95%以上。

開展行政復議護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動。三年來，在全省各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)設(shè)立149個行政復議工作聯(lián)系點，累計受理涉企復議案件1601件，通過調(diào)解和解化解181件，糾正侵權(quán)、不當行政行為272件，累計為企業(yè)挽回損失4.2億元。

從“有形監(jiān)督”到“有效治理”，甘肅正以法治化營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，為各類經(jīng)營主體營造更加公平、透明、可預期的發(fā)展空間。

信用為基 惠企為要

信用貸款投放破千億元，同比增長超30%！

2025年，“甘肅信易貸·隴信通”平臺運用多維度信用數(shù)據(jù)對企業(yè)進行數(shù)字信用畫像，促成銀企信貸需求精準高效對接，為中小企業(yè)提供了充足的金融活水。

“甘肅信易貸·隴信通”平臺是在省營商環(huán)境建設(shè)局、人民銀行甘肅省分行的指導下，整合省級層面五大融資信用服務平臺，建成的具有數(shù)字信用、融資撮合、融資增信三大功能的信用融資平臺。

“平臺通過在貸前獲客、貸中管理、貸后預警中嵌入公共信用報告和征信報告，對企業(yè)進行詳細的數(shù)字信用畫像，有效打通了金融機構(gòu)與企業(yè)的對接通道，顯著提升了企業(yè)獲得信用貸款的效率。”甘肅征信相關(guān)負責人說。

數(shù)據(jù)顯示，自2024年上線以來，平臺匯聚各類貸款產(chǎn)品1549個，累計認證經(jīng)營主體達68.78萬戶，征集信用數(shù)據(jù)超3.19億條，覆蓋經(jīng)營主體超過249萬戶，形成了較為完善的信用服務生態(tài)體系。

以信用賦能企業(yè)發(fā)展，既是構(gòu)建完善社會信用體系的重要內(nèi)容，也是營造良好營商環(huán)境的關(guān)鍵支撐。

近年來，我省從提升信用建設(shè)法治化規(guī)范化水平、統(tǒng)籌推進信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化信用信息共享應用等方面，采取了一系列行之有效的措施，推動構(gòu)建以信用平臺為基礎(chǔ)、以信用共享為延伸、以信用監(jiān)管為支撐、以信用應用為導向的社會信用體系：

加快推進信用數(shù)據(jù)歸集，累計歸集信用信息20.1億條，“雙公示”完整率、合規(guī)率、及時率分別達99.77%、100%、99.9%，處于全國靠前水平，信用體系建設(shè)經(jīng)驗在全國推廣；

建立企業(yè)公共信用綜合評價體系，將全省68萬戶存續(xù)企業(yè)全部納入評價，構(gòu)建“國家評價—省級應用—行業(yè)落地”三級聯(lián)動機制，評價結(jié)果定期動態(tài)更新，推動評價結(jié)果在行業(yè)監(jiān)管、評先評優(yōu)等領(lǐng)域應用；

深入推進政務誠信提升行動，嚴格規(guī)范政府守信履約行為，實現(xiàn)全省政府機關(guān)嚴重失信主體動態(tài)“清零”，督辦政府違約投訴33件，切實維護政府公信力。

按照省委、省政府統(tǒng)一安排部署，各地各部門相繼開展一系列信用環(huán)境提升行動，筑牢信用體系基礎(chǔ)。蘭州市在全國率先建成市、縣“一體化”信用信息平臺，全面推動行政許可、行政處罰信息“雙公示”實現(xiàn)全合規(guī)、零遲報，平臺累計開通信息公示、聯(lián)合獎懲等欄目60余項，提供信用服務1320萬余次；蘭州新區(qū)在省內(nèi)率先推出“三書同達”機制，即在向經(jīng)營主體送達《行政處罰決定書》的同時，同步發(fā)出《行政合規(guī)建議書》與《信用修復告知書》，引導經(jīng)營主體及時糾正失信行為、消除不良影響，為信用監(jiān)管構(gòu)建起全新范式。

當前，“誠信甘肅”已成為甘肅優(yōu)化營商環(huán)境的核心競爭力，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁信用動能。最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，在全國36個省會及副省級城市中，蘭州位居第六，連續(xù)17個月位居西部省會城市第一；在261個地級市中，武威、定西、平?jīng)?/a>、張掖、嘉峪關(guān)位居前十，所有地級市均進入全國前五十名。

優(yōu)化營商環(huán)境永無止境，只有更好，沒有最好。

2026年是“十五五”開局之年，甘肅將持續(xù)打造一流營商環(huán)境，更好支持企業(yè)安心經(jīng)營、高質(zhì)量發(fā)展。

日前，我省正式印發(fā)《2026年全省營商環(huán)境創(chuàng)一流行動工作要點》?！豆ぷ饕c》明確，今年甘肅將聚焦解決經(jīng)營主體急難愁盼問題和社會普遍關(guān)切事項，重點實施指標固強補弱、提升項目落地速度、推行便捷政務服務、規(guī)范涉企行政執(zhí)法等十大群眾普遍需求、可感可及的重點事項。

省營商環(huán)境建設(shè)局相關(guān)負責人表示，全省營商環(huán)境系統(tǒng)將全面貫徹落實省委、省政府工作安排，聚焦政策迭代升級、數(shù)智賦能提質(zhì)、法治安全保障、涉企服務增效、要素精準匹配、誠信甘肅建設(shè)等方面發(fā)力，推動營商環(huán)境建設(shè)從階段性全面提升向常態(tài)化持續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，鞏固提升“西部領(lǐng)先、全國靠前”建設(shè)水平，加快打造一流營商環(huán)境甘肅升級版。（記者曹立萍）