胡昌升

高質(zhì)量共建“一帶一路”是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大倡議，是新時代我國全面推進高水平對外開放的重要部署。習近平總書記考察甘肅時指出，甘肅最大的機遇在于“一帶一路”。要找準發(fā)力點，加強同相關(guān)省份和共建國家開展實質(zhì)性、多領(lǐng)域合作，加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、向西為主、多向并進的開放新格局。我們將認真貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示精神，大力弘揚以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設，全面構(gòu)建高水平對外開放體制機制，努力實現(xiàn)高水平開放與高質(zhì)量發(fā)展良性互動。

一是全面打造高能級開放平臺。近年來，甘肅不斷優(yōu)化空港、陸港、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能布局，加快綜保區(qū)、航空、鐵路口岸一體化發(fā)展，促進區(qū)域、政策、功能、信息、營運聯(lián)動，積極推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，以平臺升級有力支撐對外開放。2025年，甘肅成立海外綜合服務平臺，在28個國家運營海外倉58個，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)進出口額增長1.37倍，全省跨境電商進出口額增長1.85倍，開放平臺功能得到有效增強。面向“十五五”，我們將加強平臺建設的研究謀劃，統(tǒng)籌原有平臺做強做大和新平臺規(guī)劃布局，推進中國—吉爾吉斯斯坦文化遺產(chǎn)保護、中國—哈薩克斯坦草原生態(tài)修復兩家“一帶一路”聯(lián)合實驗室建設，切實發(fā)揮開放平臺牽引支撐作用。進一步拓展蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)等平臺功能，強化甘肅（蘭州）國際陸港貨物集散能力和運營能力建設，持續(xù)提升口岸旅檢、貨檢效能。深化區(qū)港聯(lián)動和智慧口岸建設，促進各類平臺高效銜接、功能互補，培育一批加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園和跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，不斷提升特色產(chǎn)品出口服務能力，切實發(fā)揮好高能級開放平臺支撐作用。

二是全面打造高效率開放通道。這些年，甘肅加快中歐班列節(jié)點城市建設，推進蘭州、敦煌國際機場與全國十大國際航空樞紐的連接，加強與沿海港口合作，構(gòu)建多向多條國際通道。2025年，全省國際貨運班列發(fā)運車數(shù)增長28%，中吉烏多式聯(lián)運班列實現(xiàn)圖定運行。“十五五”時期，我們將積極推進公路“內(nèi)通外暢”、鐵路“補網(wǎng)提速”、機場“擴容延伸”，加快多式聯(lián)運換裝設施與集疏運體系建設，切實用好陸上通道、繁榮空中通道、暢通海上通道。構(gòu)建多層級一體化交通樞紐系統(tǒng)，謀劃爭取建設國際班列集結(jié)中心，推動國際貨運班列和貨運航線擴量提質(zhì)。拓展與歐洲、中亞、南亞、東南亞的貿(mào)易通道，擴大向共建“一帶一路”國家出口貿(mào)易規(guī)模、同重點資源進口國長單合作，以通道樞紐功能促要素聚集、促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促對外貿(mào)易。

三是全面打造高質(zhì)量開放型經(jīng)濟。近年來，甘肅堅持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，全面落實國家吸引外商投資政策，鞏固提升集成電路、石墨電極、石化裝備等機電產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，加快推動風電整機及組件、光伏產(chǎn)品、新能源汽車等產(chǎn)品出口，穩(wěn)步擴大中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，主動融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。2025年，全省新設外資企業(yè)增長27.3%，實際利用外資增長8.8%，國家級經(jīng)開區(qū)實際利用外資增長21.7%。“十五五”時期，我們將圍繞有序推進產(chǎn)能合作、強化戰(zhàn)略性資源保障等重點領(lǐng)域，加快壯大外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性電子商務平臺，引導產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合理有序跨境布局，積極培育數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易、服務貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，為“鏈接全球”搭橋鋪路。加快承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，提高資源性產(chǎn)品精深加工產(chǎn)能，培育供應鏈龍頭和國際分銷商、代理商，做強做優(yōu)供應鏈核心企業(yè)，不斷提高外貿(mào)貢獻度和支撐性?？v深實施“引大引強引頭部”行動，引進更多實力雄厚、帶動力強、集聚效應明顯的頭部外貿(mào)企業(yè)，培育和招引更多垂直型、細分型國際貿(mào)易綜合服務企業(yè)，不斷提升甘肅投資咨詢、金融保險、商事法律等服務水平。

四是全面打造高標準開放環(huán)境。過去三年，甘肅連續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年、提質(zhì)增效年、全面提升年行動，常態(tài)化推進“高效辦成一件事”，落實市場準入負面清單和“包抓聯(lián)”“六必訪”等服務企業(yè)制度，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展生態(tài)。2025年，全省營商環(huán)境評價14項一級指標中的11項、57項二級指標中的46項在全國排名靠前。“十五五”時期，我們將深入開展營商環(huán)境創(chuàng)一流行動，加快推進政策迭代升級、數(shù)智賦能提質(zhì)、法治安全保障、涉企服務增效和要素精準匹配。持續(xù)深化數(shù)字政府建設與應用，積極推動人工智能與政務服務深度融合，不斷完善涉企全生命周期服務體系，全面提升政務服務效能。著力構(gòu)建覆蓋各類主體、制度規(guī)則統(tǒng)一、共建共享共用的信用服務體系，強化守信行為激勵，依法依規(guī)開展失信懲戒，為各類企業(yè)開展國際化經(jīng)營創(chuàng)造良好條件。

五是全面打造高水平開放機制。近年來，甘肅不斷完善省級統(tǒng)籌、市縣落實、部門協(xié)同的對外開放工作體系，支持有實力的企業(yè)合理有序跨境布局，全方位深化國際人文交流合作。截至目前，甘肅已在12個國家建立16家岐黃中醫(yī)中心（學院），“一帶一路”高校聯(lián)盟覆蓋共建國家和地區(qū)197所高校，國際友好城市達到71對，“朋友圈”不斷擴大。“十五五”時期，我們將進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈務實合作、投融資多元保障、風險防控內(nèi)外協(xié)同和高水平國際傳播等機制，為構(gòu)建全省對外開放新格局提供有效制度供給。持續(xù)加強同“一帶一路”共建國家使領(lǐng)館、商協(xié)會的交往，建立定期互聯(lián)互訪、相互支持合作、促進產(chǎn)銷對接機制，不斷強化多領(lǐng)域多層次交流合作。圍繞教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、綠色環(huán)保、文物保護等領(lǐng)域，實施若干有影響、有顯示度的標志性工程，建設一批“小而美、見效快、惠民生”的合作項目，促進文明互學互鑒、民心相連相通，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章。（新華社記者向清凱 王博整理）