慶政辦發(fā)〔2025〕41號

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門，市管園區(qū)（集中區(qū)）管委會，中、省駐慶各單位：

《慶陽市消防安全責任制實施辦法》已經五屆市政府第139次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

慶陽市人民政府辦公室                      

2025年10月13日                          

慶陽市消防安全責任制實施辦法

第一章  總  則

第一條  為了健全和落實消防安全責任制，提高公共消防安全水平，預防火災和減少火災危害，保護人身、財產安全，根據《中華人民共和國消防法》《甘肅省消防條例》和《甘肅省消防安全責任制實施辦法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內消防安全責任的落實和監(jiān)督管理適用本辦法。

法律、法規(guī)對消防安全已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條  消防安全工作堅持政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，堅持權責一致、依法履職、失職追責，實行消防安全責任制。

第四條  各級人民政府統(tǒng)一領導和負責本行政區(qū)域內的消防安全工作。

政府主要負責人為本行政區(qū)域消防安全工作第一責任人，對消防安全工作負全面領導責任；分管消防安全工作的負責人為主要責任人，對消防安全工作負直接領導責任；分管其他業(yè)務工作的負責人按照“一崗雙責”的要求，對分管領域內的消防安全工作負領導責任。

第五條  市、縣（區(qū)）人民政府應急管理部門對本行政區(qū)域的消防工作實施監(jiān)督管理，本級人民政府消防救援機構負責具體實施。

市、縣（區(qū)）人民政府其他有關部門應當在各自職責范圍內，依法做好消防安全工作。

第六條  機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責任主體，堅持安全自查、隱患自除、責任自負。其法定代表人、主要負責人或者實際控制人是本單位、本場所的消防安全責任人，對本單位、本場所的消防安全工作全面負責。

消防安全重點單位應當確定消防安全管理人，負責組織實施本單位的消防安全工作。

第七條  任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。任何單位和個人對危害消防安全的行為，都有權勸阻、制止或者向應急管理部門、消防救援機構投訴、舉報。

第二章  各級人民政府消防安全工作職責

第八條  市、縣（區(qū)）人民政府應當履行下列消防安全職責：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)、方針政策和有關要求，研究部署本行政區(qū)域消防安全工作重大事項，每年向上級人民政府專題報告消防安全工作情況；

（二）將消防安全工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，并負責組織實施；

（三）將消防安全工作經費納入本級財政預算，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經費；

（四）組織有關部門針對本行政區(qū)域內的火災特點制定應急預案，建立應急反應和處置機制，督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責任制，根據本行政區(qū)域火災形勢和特點，在農業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間及火災多發(fā)季節(jié)，組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進行消防安全檢查；

（五）建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制，實行重大火災隱患掛牌督辦制度，對應急管理部門報請掛牌督辦的重大火災隱患和責令停產停業(yè)整改報告，在七個工作日內作出同意或者不同意的決定，并組織有關部門督促隱患單位采取措施予以整改；

（六）按照規(guī)定建立綜合性消防救援隊、專職消防隊，并按照標準配備消防裝備，承擔火災撲救工作；

（七）加強公共消防設施建設，改善城鄉(xiāng)消防安全條件，積極發(fā)展消防公益事業(yè)，推動消防科學研究和技術創(chuàng)新，組織開展經常性的消防宣傳工作；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

第九條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當履行下列消防安全職責：

（一）建立消防工作組織，確定專人負責消防工作，規(guī)范消防安全網格化管理，明確各級網格管理人員及其職責，落實消防安全管理措施和要求；

（二）保障公共消防設施建設及消防業(yè)務經費；

（三）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中落實消防安全工作有關要求，并組織實施；

（四）組織開展消防安全檢查，督促整改火災隱患，及時將重大火災隱患、區(qū)域性火災隱患情況報告上一級人民政府；

（五）建立專職消防隊伍、志愿消防隊伍，承擔火災撲救、綜合救援、消防宣傳、防火巡查、隱患查改等工作，并協(xié)助消防救援機構做好現(xiàn)場保護、火災調查等工作；

（六）指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會建立消防安全管理組織，開展群眾性消防安全工作，協(xié)調相關職能部門整改火災隱患、處理消防安全違法行為；

（七）加強對住宿、生產、儲存、經營合用場所和群租房的消防安全治理，做好城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域的消防工作；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

街道辦事處應當履行前款第二項、第三項以外的職責。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以接受消防救援機構的委托，依法實施行政檢查和行政處罰。

第十條  市、縣（區(qū)）人民政府在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等設立的管理機構及其負責人，負責管理區(qū)域內的消防安全工作。

第三章  政府工作部門消防安全監(jiān)督管理職責

第十一條  市、縣（區(qū)）人民政府工作部門應當在各自職責范圍內，履行下列消防安全職責：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)和方針政策；

（二）將消防安全工作納入本部門工作計劃及主管行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制應急預案，定期組織對消防安全工作履職情況進行檢查和考評；

（三）組織制定本部門及主管行業(yè)消防安全工作規(guī)定，建立消防安全管理制度，明確消防安全職責，確定專（兼）職管理人員，在主管行業(yè)推行消防安全標準化管理；

（四）督促主管行業(yè)落實消防安全責任制，定期分析消防安全形勢，明確薄弱環(huán)節(jié)和管理重點，落實建設工程消防設計審查驗收等制度，部署開展消防安全檢查，消除火災隱患，指導下級部門做好消防安全工作；

（五）對本部門及主管行業(yè)的從業(yè)人員開展經常性消防安全宣傳教育、培訓，定期組織開展滅火和應急疏散演練；

（六）協(xié)助消防救援機構開展滅火救援、火災事故調查、火災事故責任追究等工作；

（七）對涉及消防安全的許可項目，負責行政許可的部門依照有關法律、法規(guī)規(guī)定，審查是否取得消防行政許可，并對許可事項加強事中事后監(jiān)管；

（八）積極推廣采用先進的消防安全技術、標準和產品，提高火災防范水平；

（九）完成本級人民政府交辦的其他工作任務；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

第十二條  負有行政許可職責的部門，對許可事項中涉及消防安全的法定條件應當依法嚴格審查，凡不符合法定條件的，不得做出相應行政許可決定；對已經依法取得許可的單位，不再具備消防安全條件的，應當依法予以處理。

負有行業(yè)領域管理職責的部門依法依規(guī)履行消防安全管理職責，將消防安全工作作為行業(yè)領域管理重要內容，從行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策以及執(zhí)行法規(guī)標準等方面加強行業(yè)領域消防安全工作，根據需要開展消防安全標準化管理。

第十三條  應急管理部門履行下列消防安全職責：

（一）監(jiān)督管理消防工作，指導火災預防、滅火救援等工作，督促、協(xié)助有關單位做好消防宣傳教育工作；

（二）將消防救援機構確定的本行政區(qū)域內消防安全重點單位報本級人民政府備案；

（三）將消防救援機構發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求的情況，或者影響公共安全的重大火災隱患，書面報告本級人民政府；

（四）對經濟和社會生活影響較大的火災隱患單位，擬責令停產停業(yè)的，報請本級人民政府依法決定；

（五）依法實施有關行政許可，凡不符合法定條件的，不予核發(fā)安全生產許可；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

第十四條  消防救援機構履行下列消防安全職責：

（一）指導和督促機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位落實消防安全責任制；

（二）依法開展消防監(jiān)督檢查，加強消防技術服務活動和使用領域消防產品的監(jiān)督管理；

（三）根據本行政區(qū)域火災規(guī)律、特點和火災多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日、重大活動的消防安全需要，指導相關部門和行業(yè)開展針對性的消防安全專項治理，消除火災隱患；

（四）組織和指揮火災現(xiàn)場撲救，承擔或者參加重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作；

（五）負責調查火災原因，統(tǒng)計火災損失，依法對火災事故作出處理；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

消防救援機構可以根據實際需要，在法定權限內委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者其他有關公共組織依法實施行政檢查和行政處罰。

第十五條  住房和城鄉(xiāng)建設部門履行下列職責：

（一）依法實施建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查，開展施工現(xiàn)場消防安全檢查，加強消防安全源頭管控；

（二）依法對建設工程消防設計以及房屋建筑和市政基礎設施工程施工、監(jiān)理等責任主體遵守消防法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行消防技術標準情況進行監(jiān)督檢查，在組織制定工程建設規(guī)范以及推廣新技術、新材料、新工藝時應當充分考慮消防安全因素，滿足有關消防安全性能及要求；

（三）指導、督促物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設施的維護管理工作，指導業(yè)主按照有關規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設施進行維修、更新、改造，督促行業(yè)建設單位落實建設工程消防設計審查、驗收、備案、抽查等職責；

（四）負責城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理工作，督促燃氣經營者指導用戶安全用氣并對燃氣設施定期進行安全檢查、排除隱患，會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，依法查處燃氣經營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

第十六條  市場監(jiān)督管理部門履行下列職責：

（一）依法對生產、流通領域的消防產品質量實施監(jiān)督管理，對容易引起火災事故的產品加大質量監(jiān)督抽查力度；

（二）依法對生產、經營、使用等環(huán)節(jié)的特種設備安全實施監(jiān)督管理；

（三）依法查處生產、流通領域消防產品質量違法行為；

（四）負責校外托管機構、外賣平臺（通過網絡提供商品和外出服務）辦公場所消防安全管理；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

第十七條  公安機關履行下列職責：

（一）依法查處消防安全管理中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規(guī)定的行為；

（二）依據工作職責承擔在消防救援行動中消防車輛通行、停靠保障和消防救援現(xiàn)場及周邊道路的臨時交通管制、指揮、疏導工作；

（三）公安派出所按照國家有關規(guī)定開展消防工作；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

第十八條  發(fā)展改革部門履行下列職責：

（一）將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，支持公共消防設施建設項目實施；

（二）負責糧油儲備庫等消防安全監(jiān)管，指導開展消防安全標準化管理；

（三）負責指導、檢查和督促人民防空工程的消防安全工作；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

第十九條  能源部門在職能范圍內負責指導督促主管行業(yè)加強消防安全管理，督促能源企業(yè)嚴格遵守國家消防技術標準，落實消防安全主體責任。

第二十條  教育部門負責學校、幼兒園及其他校外教育培訓機構的行業(yè)消防安全監(jiān)督管理；指導開展消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學校安全教育活動統(tǒng)籌安排。

第二十一條  民政部門負責養(yǎng)老服務、特困供養(yǎng)、兒童福利、未成年人保護、救助管理、殯葬服務及其他民政服務機構的行業(yè)消防安全管理。

第二十二條  人力資源和社會保障部門負責職業(yè)培訓機構、技工院校、人力資源市場、人力資源服務機構的消防安全監(jiān)督管理；做好政府專職消防隊員、企業(yè)專職消防隊員依法參加工傷保險工作；將消防安全知識納入職業(yè)培訓內容。

第二十三條  自然資源部門負責依據國土空間規(guī)劃配合編制消防設施布局專項規(guī)劃，合理布局和預留消防站用地，并負責監(jiān)督實施。

第二十四條  交通運輸部門負責公路、水路、物流倉庫行業(yè)和公路建設工程的消防安全管理；在客運車站、機場及交通工具管理中依法督促有關單位落實消防安全主體責任和有關消防工作制度；保障消防救援車輛在執(zhí)行火災撲救或應急救援任務時享受道路優(yōu)先通行權。

第二十五條  文體廣電旅游部門履行下列職責：

（一）負責文化娛樂場所行政許可和監(jiān)督管理中的行業(yè)消防安全工作，指導所屬單位開展消防安全管理工作；

（二）指導、監(jiān)督公共圖書館、文化館（站）、劇院等文化單位履行消防安全職責；

（三）依法對營業(yè)性演出、文化藝術經營活動、重大文化活動執(zhí)行有關消防法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查；

（四）依法指導景區(qū)建立具備開放的消防安全條件；

（五）負責加強體育類場館消防安全管理；

（六）負責文物保護單位、世界文化遺產和博物館的行業(yè)消防安全管理；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

第二十六條  衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)療衛(wèi)生及其他醫(yī)療機構的行業(yè)消防安全管理，協(xié)助有關部門做好火災事故和滅火搶險救援工作中受傷人員的醫(yī)療救護。

第二十七條  科技部門負責將消防科技進步納入科技發(fā)展規(guī)劃和各級財政科技計劃（專項、基金等）并組織實施；組織指導消防安全重大科技攻關、基礎研究和應用研究，會同有關部門推動消防科研成果轉化應用；將消防知識納入科普教育內容。

第二十八條  工業(yè)和信息化部門指導督促民用爆炸物品生產、銷售的消防安全管理；推動信息技術在消防安全領域的應用，支持消防信息化建設。

第二十九條  司法行政部門負責將消防法律、法規(guī)納入普法宣傳教育內容。

第三十條  財政部門應當健全消防經費保障機制，按照規(guī)定將地方消防經費納入預算管理。

第三十一條  國有資產監(jiān)督管理部門按照出資人職責，指導、督促所監(jiān)管企業(yè)加強消防安全管理和落實消防安全主體責任。

第三十二條  商務部門負責商貿服務業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)、家政服務業(yè)、農家樂）行業(yè)的消防安全監(jiān)督管理工作；督促、指導商場（超市）、批發(fā)市場和餐飲住宿場所（星級飯店除外）履行消防安全職責；督促檢查流通行業(yè)的物流產業(yè)、物流園區(qū)、大型商務活動的消防安全管理工作。

第三十三條  農業(yè)農村部門負責種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、果業(yè)、農業(yè)機械化等農業(yè)各產業(yè)的消防安全監(jiān)督管理；督促、指導家畜（禽）定點屠宰行業(yè)履行消防安全管理責任；配合督促、指導農產品加工行業(yè)履行消防安全管理責任。

第三十四條  水行政部門負責所屬水庫、水電站大壩、農村水電站及其配套電網的消防安全監(jiān)督管理；將消防水源等公共消防設施納入相關基礎設施建設工程。

第三十五條  林業(yè)和草原部門負責本行政區(qū)域草原（場）、森林防火的監(jiān)督管理工作，在其職責范圍內，對林區(qū)、林場、自然保護區(qū)、森林公園及其他直接管理或行業(yè)管理的涉林生產經營單位落實森林草原火災預防措施及相關消防安全責任的情況進行監(jiān)督、指導和檢查，重點防范其生產經營活動引發(fā)火災事故。

第三十六條  退役軍人事務部門負責本部門管理的烈士紀念設施、軍休服務、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等機構的消防安全管理。

第三十七條  民宗部門負責加強宗教活動場所消防安全管理，指導開展消防安全標準化管理。

第三十八條  郵政管理部門負責監(jiān)督檢查寄遞企業(yè)及其物流倉儲、分支機構和末端網點執(zhí)行消防法律法規(guī)及落實消防安全保障制度情況。

第三十九條  機關事務管理部門負責本級政府指定管理的行政事業(yè)單位辦公區(qū)及其管轄出租房屋的消防安全管理工作。

供水、供電有關部門應當確保消防供水、消防供電等公共消防設施的完好有效。

農業(yè)農村、水行政、交通運輸等部門應當將消防水源、消防車通道等公共消防設施納入相關基礎設施建設工程。

新聞出版、廣播電視、通信管理等部門應當督促、指導有關單位和媒體開展消防安全宣傳教育。

工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會等團體應當結合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。

氣象、水行政、地震部門應當及時將重大災害事故預警信息通報消防救援機構。

負責公共消防設施維護管理的單位應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效。

第四十條  銀行、證券、保險等行業(yè)監(jiān)管機構負責督促銀行、證券公司、保險公司及其服務網點、派出機構落實消防安全管理。保險監(jiān)管機構負責指導保險公司開展火災公眾責任保險業(yè)務，鼓勵保險機構發(fā)揮火災風險評估管控和火災事故預防功能。

煤炭、石油、電力、新能源等行業(yè)組織應當加強行業(yè)消防安全自律管理，推動本行業(yè)消防工作，引導行業(yè)單位落實消防安全主體責任。

第四章  單位消防安全主體責任

第四十一條  機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當履行下列消防安全職責：

（一）明確各級、各崗位消防安全責任人及其工作職責，制定消防安全制度和操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案，定期組織滅火和應急疏散演練，承辦大型活動時履行活動期間消防安全職責；

（二）按照相關標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，對消防設施、器材和消防安全標志定期檢驗維修，確保完好有效；

（三）保障消防車通道、疏散通道和安全出口暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距、建筑構件、建筑材料和室內裝修、裝飾材料符合消防安全技術標準，人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物；

（四）定期進行防火安全檢查，及時消除火災隱患，對不能當場整改的火災隱患應當確定整改措施、期限及整改的責任部門和責任人，在隱患未消除之前應當采取相應的防范措施；

（五）定期開展消防安全宣傳教育和消防安全培訓，公眾聚集場所至少每半年對工作人員開展一次消防安全培訓；

（六）建立專（兼）職消防隊、志愿消防隊（微型消防站）等消防組織，提高火災撲救的能力；

（七）消防控制室實行二十四小時專人值班制度，每班不少于兩人，操作人員應當持證上崗；

（八）對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；

（九）建立消防安全工作考核機制，加強消防安全責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證各項規(guī)章制度的落實；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

第四十二條  發(fā)生火災可能性較大以及發(fā)生火災可能造成重大的人身傷亡或者財產損失的消防安全重點單位，除履行本辦法第四十一條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：

（一）明確消防安全管理機構和專職消防安全管理人員，組織實施本單位的消防安全管理工作，消防安全管理人應當經過消防培訓；

（二）建立消防安全檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；

（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄，公眾聚集場所營業(yè)期間應當每兩小時至少開展一次防火巡查，營業(yè)結束時應當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種；

（四）運用消防遠程監(jiān)控、電氣火災監(jiān)測、物聯(lián)網技術等技防、物防措施，對單位消防安全狀況進行實時監(jiān)控；

（五）組織工作人員進行崗前消防安全培訓，每季度至少組織一次消防安全培訓，每半年至少開展一次滅火和應急疏散演練；

（六）每季度至少對本單位的消防安全狀況進行一次評估；

（七）按照規(guī)定建立微型消防站，開展消防區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

第四十三條  容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，除履行本辦法第四十一條、第四十二條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：

（一）定期召開消防安全工作例會，研究本單位落實消防安全責任制、火災隱患整改等重大消防安全問題；

（二）按照國家標準配備防毒面具、應急逃生設施和疏散引導器材等設備；

（三）專職消防隊或者微型消防站應當根據本單位火災危險性配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務學習和滅火技能訓練；

（四）嚴格落實火災高危單位消防安全評估制度，委托消防技術服務機構每年開展一次評估，評估結果向社會公開，作為單位信用評級的參考依據；

（五）參加火災公眾責任保險；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

第四十四條  實行承包、租賃或者委托經營管理的單位，產權單位提供的建筑物或者場所應當符合消防安全要求，當事人在訂立的合同中應當明確各方的消防安全責任；消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施，應當由產權單位或者委托管理的單位管理。

承包、承租或者受委托經營管理的單位或者個人應當在其使用、管理范圍內履行消防安全職責。

第四十五條  對于有兩個以上產權單位和使用單位的建筑物，應當明確消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施管理責任，也可以委托統(tǒng)一管理。各產權單位、使用單位對其專有部分的消防安全負責，對共有部分的消防安全共同負責。

第四十六條  個體工商戶的經營者是經營場所的消防安全責任人，對其經營場所的消防安全工作負責。

個體工商戶應當根據生產經營特點，加強生產經營場所用火、用電、用油、用氣及倉儲物品的消防安全管理，落實防火措施，配置必要的消防設備，保障疏散通道暢通，開展經常性的防火安全自查，消除火災隱患。

有固定生產經營場所且經營場所面積、從業(yè)人員數量達到一定規(guī)模的個體工商戶，應當履行本辦法規(guī)定的單位消防安全職責，具體規(guī)模標準由省級消防救援機構制定并向社會公布。

第四十七條  物業(yè)服務企業(yè)應當在管理區(qū)域內履行下列消防安全責任：

（一）制定消防安全制度，落實消防安全責任制，組織對員工進行消防安全培訓，開展消防安全宣傳教育；

（二）開展防火巡查、檢查，對管理區(qū)域內的共用消防設施、器材以及消防安全標志進行維護管理，消除火災隱患；

（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保障消防車作業(yè)場地不被占用；

（四）及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地以及違規(guī)停放電動車或為其充電等行為，勸阻和制止無效的，立即向街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者消防救援機構報告；

（五）制定滅火和應急疏散預案，定期開展消防演練。

第四十八條  建設工程的建設、設計、施工和監(jiān)理等單位應當遵守消防法律、法規(guī)和工程建設消防技術標準，落實消防審驗制度，并對建設工程的消防設計和施工質量的消防安全負責。

第四十九條  消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術服務機構應當符合從業(yè)條件，執(zhí)業(yè)人員應當依法獲得相應的資格；依照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則，接受委托提供消防技術服務，并對服務質量負責。

第五十條  村民委員會、居民委員會應當協(xié)助做好消防安全工作，履行下列消防安全職責：

（一）確定消防安全管理人員，健全消防安全制度，組織制定防火安全公約，開展消防宣傳教育；

（二）落實消防安全網格化管理措施和要求，劃分消防安全網格化管理責任區(qū)，明確網格管理人員及其工作職責；

（三）根據消防安全工作需要，建立志愿消防隊伍（微型消防站），組織開展群眾性自防自救工作，鼓勵有條件的農村、社區(qū)建立專職消防隊；

（四）每月對居民小區(qū)（樓、院）、村民集中居住區(qū)域進行防火安全檢查，督促整改火災隱患，不能立即消除的火災隱患及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、消防救援機構、公安派出所報告；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

第五章  消防安全責任落實與追究

第五十一條  各級人民政府、部門和單位實施消防安全責任制，應當按照下列規(guī)定簽訂消防安全責任書：

（一）上級人民政府與下級人民政府；

（二）市、縣（區(qū)）人民政府與所屬部門；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處與村民委員會、居民委員會。

部門與內設機構之間、單位內部可以通過簽訂消防安全責任書明確消防安全責任。

消防安全責任書應當明確消防安全責任主體、責任范圍、目標任務、工作措施、獎懲辦法等內容。

第五十二條  市、縣（區(qū)）人民政府每年應當對下級人民政府和本級人民政府有關部門落實消防安全責任制情況進行考核，考核結果作為對下級人民政府和本級人民政府有關部門負責人以及領導班子績效和綜合考核評價的依據。

單位消防安全責任制落實情況應當納入本單位內部年度考核內容。

第五十三條  發(fā)生造成人員死亡或產生社會影響的，一般火災事故由事故發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府負責組織調查處理；較大火災事故由市人民政府負責組織調查處理；重大火災事故由省人民政府負責組織調查處理。發(fā)生特別重大火災事故的，按照國家有關規(guī)定調查處理。

較大以上火災事故調查結案后一年內，負責事故調查的人民政府應當組織有關部門或者委托第三方機構開展整改措施落實情況評估，及時向社會公開評估結果。

第五十四條  各級人民政府和有關部門未落實消防安全責任制，有下列情形之一的，由上級人民政府給予通報，并對有關人員進行約談：

（一）未完成消防安全責任書主要工作任務的；

（二）不執(zhí)行上級人民政府掛牌督辦工作指令的；

（三）在涉及消防安全行政許可、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發(fā)展等方面履職不到位，影響消防安全工作發(fā)展的；

（四）本行政區(qū)域或者本行業(yè)、本領域發(fā)生較大以上亡人火災事故或者火災事故造成惡劣社會影響的；

（五）本行政區(qū)域或者本行業(yè)、本領域連續(xù)發(fā)生火災事故且影響重大的；

（六）本行政區(qū)域或者本行業(yè)、本領域發(fā)生較大以上火災事故未進行責任追究的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

各級人民政府和有關部門有前款第（四）項情形的，實行年度消防安全工作一票否決。

第五十五條  各級人民政府和有關部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政許可、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發(fā)展等方面濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條  機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本辦法第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十七條規(guī)定，不履行職責的，責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第六章  附  則

第五十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行，2022年5月20日慶陽市人民政府辦公室印發(fā)的《慶陽市消防安全責任制實施辦法》同時廢止。

編輯/趙俊陽