一直以來，教育懲戒權話題備受關注，一邊教師管不了、不敢管，教師的教育權利得不到保障；一邊是個別教師以體罰代替教育懲戒，孩子的身心受到傷害，并引發(fā)社會質疑、損害家校關系。

如何將教育懲戒權納入法治軌道，更好保障教師的教育權、管理權、評價權，發(fā)揮教育懲戒的積極作用，對部分違規(guī)違紀學生進行管理、訓導，將其引導走上健康成長的正軌，一直是社會關心的熱點話題。

8月26日，中共中央、國務院發(fā)布關于弘揚教育家精神加強新時代高素質專業(yè)化教師隊伍建設的意見。

其中提出，維護教師合法權益。維護教師教育懲戒權，支持教師積極管教。學校和有關部門要依法保障教師履行教育職責。依法懲處對教師的侮辱、誹謗、惡意炒作等言行，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

教育懲戒可以采取哪些措施？那么，哪些情形老師可以實施教育懲戒？教育懲戒又可以采取哪些措施？在教育懲戒的過程中哪些行為是不允許的？2021年開始執(zhí)行的《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》明確規(guī)定了中小學教師可以實施的懲戒范圍。

文件第八條規(guī)定， 教師在課堂教學、日常管理中，對違規(guī)違紀情節(jié)較為輕微的學生，可以當場實施以下教育懲戒：（一）點名批評；（二）責令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討；（三）適當增加額外的教學或者班級公益服務任務；（四）一節(jié)課堂教學時間內的教室內站立；（五）課后教導；（六）學校校規(guī)校紀或者班規(guī)、班級公約規(guī)定的其他適當措施。學生違反校規(guī)校紀，情節(jié)較重的由學校德育工作負責人予以訓導、承擔校內公益服務任務。小學高年級、初中和高中階段的學生違規(guī)違紀情節(jié)嚴重或者影響惡劣的，給予不超過一周的停課或者停學，要求家長在家進行教育、管教，學?？梢越o予警告、嚴重警告、記過或者留校察看的紀律處分。對高中階段學生，還可以給予開除學籍的紀律處分。對有嚴重不良行為的學生，學?？梢园凑辗ǘǔ绦?，配合家長、有關部門將其轉入專門學校教育矯治。

文件規(guī)定，教師在教育教學管理、實施教育懲戒過程中，不得有下列行為：（一）以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰；（二）超過正常限度的罰站、反復抄寫，強制做不適的動作或者姿勢，以及刻意孤立等間接傷害身體、心理的變相體罰；（三）辱罵或者以歧視性、侮辱性的言行侵犯學生人格尊嚴；（四）因個人或者少數(shù)人違規(guī)違紀行為而懲罰全體學生；（五）因學業(yè)成績而教育懲戒學生；（六）因個人情緒、好惡實施或者選擇性實施教育懲戒；（七）指派學生對其他學生實施教育懲戒；（八）其他侵害學生權利的。

綜上可知，中小學教師對學生身體上的懲戒權被限定在正常限度內的罰站（一節(jié)課內）、抄寫，絕不可對學生進行毆打、辱罵。教師同樣不能因為自己心情差、學生成績差而懲戒學生。成績上的差生，只有違規(guī)違紀了才能被懲罰，而不能僅僅因為考得差。

【絲路話語】 維護教師教育懲戒權意義深遠

8月26日，《中共中央 國務院關于弘揚教育家精神加強新時代高素質專業(yè)化教師隊伍建設的意見》發(fā)布，其中提出：維護教師合法權益，維護教師教育懲戒權，支持教師積極管教。

教育懲戒權是教師行使教育學生的權利。教育懲戒權的安全有效行使既可以避免學生受到傷害，促使其健康成長，同時對實施懲戒的學校及教師來說也是一種保護。2020年12月23日，教育部頒發(fā)《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》首次對教育懲戒的概念進行了定義，其第二條第二款規(guī)定：本規(guī)則所稱教育懲戒，是指學校、教師基于教育目的，對違規(guī)違紀學生進行管理、訓導或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為。該《規(guī)則》為廣大學校、教師合理行使教育懲戒權提供了基本遵循和依據(jù)?？梢灶A期，如今《意見》的發(fā)布，可謂新的“助推劑”，將有力保障教師履行教育職責。教師履行教育職責有保障，教師作為立教之本、興教之源的作用才有保障。

世界著名教育家馬卡連柯說“沒有懲罰的教育是不完整的教育”。教育部原部長陳寶生也曾說“跪著的老師教不出站著的學生”。教師若一味遷就放任問題學生，不敢管不能管不愿管，則會造成教育缺失，不利于學生特別是“熊孩子”的成長成才。為此，符合心理學、教育學規(guī)律的懲戒，對育人是十分必要的。

但懲戒不等于懲罰，現(xiàn)實生活中，因體罰、變相體罰以及侵犯學生人格尊嚴、侵害學生基本權利等現(xiàn)象時有發(fā)生，因教育懲戒不當而引發(fā)的悲劇也時有發(fā)生，不但嚴重損害了學生的身心健康發(fā)展，教師也會因行為越界而受到法律的追責。事實上，實施懲戒的教師受到處罰并非因為其行使了教育懲戒權，而是因為其行使的是錯誤的越界懲戒權。法律保護合法懲戒，不保護非法懲戒。

同時在實踐中，往往存在家校、師生對法規(guī)“自我解讀”且相互背離的現(xiàn)象：學校老師出于教育目的正常懲戒，在家長和學生看來或許就是變相體罰，甚至被認為是侮辱人格，加之教育懲戒給學生乃至其家長帶來生理層面以及心理層面的“不適感”，很難明確界定懲戒措施是否適度與合理。雖有教育懲戒權的規(guī)定，但是懲戒與體罰的邊界依然模糊，權利行使過程缺乏具體細則。為此，還需要出臺配套細則，明確邊界。要盡可能結合實例解析，讓教育主管部門、學校、教師、學生以及家長了解清楚，避免出現(xiàn)扯皮。

自古以來，“嚴師出高徒，藝精靠磨煉”。從禁止體罰到當前明確教育懲戒權，這是教育理性科學演變的過程，教育懲戒只是手段，實施教育，助力學生健康成長才是最終目的。

維護教師教育懲戒權，支持教師積極管教意義深遠，從近期看，維護教育懲戒權有利于解決教師不敢管刺頭學生的現(xiàn)實難題。為學校應對無理取鬧家長提供法律依據(jù)。從長遠看，維護教師懲戒權是夯實教育事業(yè)的基礎，是維護中華民族尊師重教的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的強大助力。（張國棟）