《甘肅省高標準農(nóng)田建設(shè)管理條例》第二十條對高標準農(nóng)田項目前期準備、申報審批、招標投標、工程施工和監(jiān)理、竣工驗收、上圖入庫、監(jiān)督檢查、移交管護等“八大關(guān)口”工作流程進行了進一步規(guī)范，明確了各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職責(zé)和項目參建各方責(zé)任，通過建立健全法規(guī)制度體系，加快高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田項目建設(shè)。

一是嚴把前期準備關(guān)?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)儲備項目的實地踏勘，確保項目落實到具體村組和地塊，將符合條件的項目全部納入儲備庫。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)項目儲備庫的審核和監(jiān)管，確保年度申報項目為入庫項目，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強項目儲備庫的動態(tài)管理和批復(fù)工作，明確高標準農(nóng)田建設(shè)優(yōu)先序，做到“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”。要實現(xiàn)水資源供需平衡和水土流失的防治，確保“建一畝、成一畝、切實發(fā)揮效益一畝”。

二是嚴把申報審批關(guān)?？h（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)本地高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃及前期勘察工作情況，提出年度高標準農(nóng)田建設(shè)需求，匯報同級人民政府同意后報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核匯總后報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達縣（區(qū)）高標準農(nóng)田建設(shè)項目年度任務(wù)后，縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)結(jié)合項目前期勘察工作，修改完善初步設(shè)計文件，申請市級項目評審，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深度參與市縣兩級初步設(shè)計的制定和審核?？h（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)依據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批復(fù)的項目初步設(shè)計，編制上報高標準農(nóng)田建設(shè)項目年度實施計劃。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核匯總縣（區(qū)）高標準農(nóng)田建設(shè)項目年度實施計劃后報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審批。

三是嚴把招標投標關(guān)。項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等應(yīng)按照國家和地方招投標或政府采購有關(guān)規(guī)定進行公開招標。杜絕無資質(zhì)或資質(zhì)不符合要求的從業(yè)機構(gòu)承接高標準農(nóng)田建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)。實行負面清單制度，對發(fā)生嚴重質(zhì)量問題和弄虛作假的測繪、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料（設(shè)備或構(gòu)配件）采購、評估評審、招投標代理等從業(yè)單位和人員，依法依規(guī)納入負面清單管理。

四是嚴把工程施工和監(jiān)理關(guān)。項目實施應(yīng)當(dāng)嚴格按照年度實施計劃和初步設(shè)計批復(fù)執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定履行審批程序。抓好項目建設(shè)全過程質(zhì)量管理，嚴格落實公開公示、政府采購、合同管理、調(diào)整審批、質(zhì)量檢測等制度。項目法人和施工單位要嚴格按照技術(shù)規(guī)范、初步設(shè)計和施工圖進行施工。嚴禁將工程肢解倒手轉(zhuǎn)包，嚴禁借高標準農(nóng)田建設(shè)修建非項目區(qū)道路等設(shè)施，嚴防項目建設(shè)中偷工減料、有機肥“以發(fā)代施”等行為。監(jiān)理單位要切實履行全過程監(jiān)理職責(zé)，如實反映工程施工進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和相關(guān)控制措施。

五是嚴把竣工驗收關(guān)。項目驗收時，要全面核查項目建設(shè)內(nèi)容完成情況、工程質(zhì)量情況、資金到位和使用情況、管理制度執(zhí)行情況等，按時辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大項目驗收的抽查比例，對不合格項目督促限期整改。

六是嚴把上圖入庫關(guān)?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要規(guī)范、準確填報高標準農(nóng)田建設(shè)項目基礎(chǔ)信息，按照項目立項、完工、竣工驗收3個階段，及時完成上圖入庫，做到可追溯、可跟蹤、可核實。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好竣工驗收項目的復(fù)核，確保上圖入庫信息客觀準確。

七是嚴把監(jiān)督檢查關(guān)。加強項目計劃和資金執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，切實發(fā)揮群眾“監(jiān)督關(guān)”，利用省、市、縣高標準農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)熱線電話和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“農(nóng)田建設(shè)隨手拍”小程序，調(diào)動村集體、經(jīng)營主體和種植大戶參與建設(shè)、管護和監(jiān)督。縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要切實履行日常監(jiān)管責(zé)任，定期深入項目建設(shè)現(xiàn)場督查核查，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改項目建設(shè)管理中存在的各類問題，確保項目建設(shè)計劃執(zhí)行到位同時，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)加強對高標準農(nóng)田建設(shè)項目的監(jiān)督評價，結(jié)合糧食安全責(zé)任制考核，采取直接組織或委托第三方的方式，對縣（區(qū)）高標準農(nóng)田建設(shè)項目開展監(jiān)督評價和檢查。省級將加大抽驗和督查頻次，組織第三方機構(gòu)采取明察暗訪方式開展飛行檢查。

八關(guān)是嚴把移交管護關(guān)。項目竣工驗收后，應(yīng)及時按有關(guān)規(guī)定督促項目法人辦理資產(chǎn)和管護責(zé)任移交手續(xù)。進一步健全多方參與、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)順暢、保障有力的高標準農(nóng)田建后管護機制，多渠道籌措管護經(jīng)費。積極探索和總結(jié)推廣管護有效模式，縣（區(qū)）可將高標準農(nóng)田建設(shè)管護員納入村級公益性設(shè)施共管共享崗位進行管理，通過購買服務(wù)委托管護、專職管護員網(wǎng)格化精細化管護、引入專業(yè)化市場化管護主體等，提升建后管護水平，確保建成一畝、管好一畝。嚴格用途管控，高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。

來源：慶陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 作者：何端業(yè)