慶城縣立足于“快速識別納入、分類精準(zhǔn)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除”三大環(huán)節(jié)，健全完善機(jī)制，優(yōu)化制度措施，構(gòu)建了職責(zé)清晰、上下聯(lián)動、協(xié)同落實(shí)的防止返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶體系，守牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線任務(wù)。

一、健全監(jiān)測機(jī)制，確保識別納入“早”。一是網(wǎng)格化排查落實(shí)。堅(jiān)持縣級黨委政府分管負(fù)責(zé)人、行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)和村“兩委”成員、村民小組長和監(jiān)測員五級監(jiān)測力量下沉一線，定職定責(zé)、分片負(fù)責(zé)，以網(wǎng)格化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化做實(shí)防止返貧監(jiān)測幫扶工作。二是定期化推送數(shù)據(jù)。優(yōu)化完善“自上而下、自下而上”雙向監(jiān)測方式。鄉(xiāng)村振興局組織各行業(yè)部門對數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，每月10日前梳理匯總行業(yè)部門風(fēng)險(xiǎn)線索，逐級推送至鄉(xiāng)、村網(wǎng)格監(jiān)測員實(shí)地入戶核查，并明確鄉(xiāng)村兩級在5日內(nèi)完成入戶核查。村級建立風(fēng)險(xiǎn)線索核查臺賬，及時(shí)上報(bào)核實(shí)情況形成監(jiān)測“閉環(huán)”。三是快速化識別納入。堅(jiān)持能快則快的原則，強(qiáng)化跨部門會商，優(yōu)化識別認(rèn)定程序，將監(jiān)測對象識別認(rèn)定時(shí)間控制在15天之內(nèi)，對因病因突發(fā)事故等特殊情況人員專開“綠色通道”，實(shí)行先幫扶后識別。四是全面化摸排走訪。安排在每年5月、10月份對全縣所有農(nóng)戶開展2次全面排查，每月對當(dāng)月新申請審定的農(nóng)村一二類低保戶、大額臨時(shí)救助戶，重大疾病戶，分散供養(yǎng)特困戶，住房、飲水不穩(wěn)定戶等，按照監(jiān)測對象認(rèn)定條件逐戶進(jìn)行一次排查，符合條件的按程序識別為監(jiān)測對象。今年共核查“一鍵報(bào)貧”30戶、重點(diǎn)農(nóng)戶1804戶，識別監(jiān)測對象66戶302人。

二、優(yōu)化項(xiàng)目菜單，確保幫扶措施“準(zhǔn)”。一是優(yōu)化菜單。緊盯監(jiān)測對象發(fā)展需求、適用條件和市場需要，整合行業(yè)部門政策，優(yōu)化制定了《慶城縣2024年易返貧致貧戶“一戶一策”扶持項(xiàng)目菜單》，明確扶持標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理形成了產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等64項(xiàng)具體幫扶措施。二是制定計(jì)劃。根據(jù)監(jiān)測對象的風(fēng)險(xiǎn)類型、家庭成員勞動能力和發(fā)展需求等實(shí)際情況，科學(xué)制定“一戶一策”幫扶計(jì)劃，及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)到戶幫扶政策措施，做到識別認(rèn)定與監(jiān)測幫扶無縫銜接、不留空檔。為新識別和未消全部風(fēng)險(xiǎn)的275戶監(jiān)測對象全部制定了“一戶一策”幫扶計(jì)劃，戶均落實(shí)幫扶措施4.5項(xiàng)?？h鄉(xiāng)村振興局對今年制定的275份“一戶一策”幫扶計(jì)劃逐戶進(jìn)行了聯(lián)審，確保幫扶措施精準(zhǔn)。三是跟進(jìn)落實(shí)。不斷壓實(shí)行業(yè)部門幫扶責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任和幫扶責(zé)任人的監(jiān)測責(zé)任。全面跟蹤協(xié)調(diào)幫扶措施落實(shí)情況，對幫扶措施落實(shí)不及時(shí)、不到位的，及時(shí)反饋相關(guān)部門落實(shí)幫扶措施；對幫扶措施成效不明顯的，及時(shí)商討調(diào)整幫扶計(jì)劃，確保幫扶成效。

三、嚴(yán)把退出標(biāo)準(zhǔn)，確保風(fēng)險(xiǎn)消除“穩(wěn)”。一是明確消除條件。明確要求“幫扶措施全部落實(shí)見效、收入持續(xù)穩(wěn)定不少于半年且家庭人均純收入穩(wěn)定超過當(dāng)年監(jiān)測收入標(biāo)準(zhǔn)、‘三保障’和飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已穩(wěn)定消除”4項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)后，并嚴(yán)格落實(shí)“七個不消”要求，才能啟動風(fēng)險(xiǎn)消除程序。二是嚴(yán)格退出程序。風(fēng)險(xiǎn)消除嚴(yán)格按照“入戶核實(shí)、民主評議、公示、縣級部門審核批準(zhǔn)、縣級公告”五個步驟開展，經(jīng)村、鄉(xiāng)、縣三級逐級把關(guān)后，在防返貧監(jiān)測系統(tǒng)標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除，確保風(fēng)險(xiǎn)消除對象能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三是持續(xù)跟蹤監(jiān)測。建立健全跟蹤服務(wù)機(jī)制，對監(jiān)測對象每月至少開展1次走訪，風(fēng)險(xiǎn)消除后每季度進(jìn)行1次回訪，縣鄉(xiāng)兩級不定期對監(jiān)測對象風(fēng)險(xiǎn)消除情況進(jìn)行抽查，確保銷號不反彈。

四、強(qiáng)化督查調(diào)度，確保責(zé)任靠得“實(shí)”。一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分利用各種宣傳手段，采取網(wǎng)絡(luò)媒體推廣、群眾集會宣講、干部入戶宣傳等方式，積極宣傳各項(xiàng)政策措施和“一鍵報(bào)貧”流程，不斷提高群眾的政策知曉率和“一鍵報(bào)貧”使用率。同時(shí)，加大對基層干部的培訓(xùn)指導(dǎo)，通過專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)等方式，全面提升基層干部的監(jiān)測幫扶業(yè)務(wù)水平。二是定期調(diào)度通報(bào)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，建立“周調(diào)度、月通報(bào)”工作機(jī)制，每周調(diào)度工作進(jìn)展情況，每月將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)核查、“一鍵報(bào)貧”審核、識別納入、幫扶計(jì)劃制定落實(shí)等情況進(jìn)行通報(bào)，督促監(jiān)測幫扶各項(xiàng)工作落實(shí)到位。三是日常督查考評。監(jiān)測幫扶責(zé)任落實(shí)、監(jiān)測對象識別認(rèn)定、幫扶措施落實(shí)成效、監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量等日常工作納入年終考評，通過調(diào)研、督查、暗訪等方式，每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測幫扶工作常態(tài)化進(jìn)行量化考評。

來源：慶城縣鄉(xiāng)村振興局 作者：板亞博