各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2024年10件為民實(shí)事實(shí)施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2024〕10號(hào)）文件精神，為全面完成2024年省列為民實(shí)事工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生實(shí)事落到實(shí)處，市政府辦公室對(duì)省列為民實(shí)事方案進(jìn)行了分解細(xì)化，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，將全面完成省列為民實(shí)事作為密切聯(lián)系群眾、改善民生保障、促進(jìn)共同富裕的實(shí)際行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量辦好我市涉及的9件省列為民實(shí)事，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各承辦單位要認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)科室全力落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，逐級(jí)壓實(shí)工作責(zé)任。各牽頭單位要主動(dòng)加強(qiáng)與配合單位、實(shí)施單位的銜接溝通，幫助解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的各種困難和問題。配合單位要擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，牢固樹立全市“一盤棋”的思想，主動(dòng)靠前，積極作為。項(xiàng)目實(shí)施單位要制定推進(jìn)計(jì)劃，組建工作專班，建立工作臺(tái)賬，確定專人跟進(jìn)盯辦，合力推動(dòng)為民實(shí)事順利進(jìn)行。

三要嚴(yán)把質(zhì)量管控。建設(shè)類項(xiàng)目要嚴(yán)格推行全過程、全周期、全方位、高質(zhì)量把控制度，對(duì)工程進(jìn)行無縫隙、無遺漏、無死角監(jiān)管，要狠抓工程建設(shè)質(zhì)量，確保項(xiàng)目建成投運(yùn)零缺陷、零隱患。民生類項(xiàng)目要強(qiáng)化政策落實(shí)，認(rèn)真抓好信息采集、審核、實(shí)施、統(tǒng)計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金專款專用，不得截留、擠占或挪用。要深入宣傳民生實(shí)事，提高群眾知曉率，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，營造良好氛圍。

四要嚴(yán)格督促檢查。各牽頭單位要實(shí)行清單化督辦調(diào)度，對(duì)進(jìn)度緩慢項(xiàng)目要及時(shí)研判原因，認(rèn)真研究解決，加快建設(shè)進(jìn)度。市政府辦公室要充分發(fā)揮督導(dǎo)督查作用，對(duì)為民實(shí)事項(xiàng)目全程跟進(jìn)督辦，線上線下多渠道調(diào)度，明察暗訪多形式督辦。對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目實(shí)行掛牌督辦，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題及時(shí)報(bào)告市政府進(jìn)行通報(bào)。

 

附件：1. 關(guān)于中小學(xué)“強(qiáng)縣中增學(xué)位建宿舍擴(kuò)食堂”工程的實(shí)施方案

2. 關(guān)于城鎮(zhèn)新增就業(yè)及支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的實(shí)施方案

3. 關(guān)于改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和村級(jí)互助幸福院的實(shí)施方案

4. 關(guān)于繼續(xù)資助困難家庭子女普通高校入學(xué)的實(shí)施方案

5. 關(guān)于低保困難老年人白內(nèi)障復(fù)明工程的實(shí)施方案

6. 關(guān)于困難重度殘疾人家庭無障礙改造和建設(shè)殘疾人日間照料服務(wù)省級(jí)示范中心項(xiàng)目的實(shí)施方案

7. 關(guān)于城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費(fèi)檢查的實(shí)施方案

8. 關(guān)于農(nóng)村水利惠民工程的實(shí)施方案

9. 關(guān)于2024年度生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程的實(shí)施方案

慶陽市人民政府辦公室

 2024年3月28日

附件1

關(guān)于中小學(xué)“強(qiáng)縣中增學(xué)位建宿舍擴(kuò)食堂”

工程的實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）支持鎮(zhèn)原縣、合水縣各1所普通高中改善辦學(xué)條件和提升辦學(xué)能力。

（二）在義務(wù)教育學(xué)校供給矛盾突出的西峰城區(qū)增補(bǔ)義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)位1521個(gè)。

（三）在有建設(shè)需求的6個(gè)縣（區(qū)）中小學(xué)校新建、改擴(kuò)建教師周轉(zhuǎn)宿舍109套（每套不低于建筑面積35平方米的標(biāo)準(zhǔn)），其中：西峰區(qū)17套、慶城縣19套、華池縣10套、環(huán)縣18套、寧縣21套、鎮(zhèn)原縣24套。

（四）在全市農(nóng)村中小學(xué)校新建、改擴(kuò)建食堂74個(gè)（新建食堂50萬元左右、改擴(kuò)建食堂30萬元左右、生均1.2平方米標(biāo)準(zhǔn)），其中：西峰區(qū)13個(gè)、慶城縣17個(gè)、華池縣4個(gè)、合水縣8個(gè)、環(huán)縣7個(gè)、寧縣10個(gè)、鎮(zhèn)原縣15個(gè)。

二、資金安排

省級(jí)下達(dá)專項(xiàng)資金11545萬元。其中：縣中振興工程4000萬元；城區(qū)中小學(xué)學(xué)位增補(bǔ)1901萬元；教師周轉(zhuǎn)宿舍1199萬元；農(nóng)村中小學(xué)食堂建設(shè)4445萬元。

三、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（3月）。鎮(zhèn)原縣、合水縣政府指導(dǎo)教育部門結(jié)合實(shí)際，制定“強(qiáng)縣中”工作方案；8縣（區(qū)）制定增學(xué)位建宿舍擴(kuò)食堂項(xiàng)目建設(shè)工作方案，3月底前由縣（區(qū)）教育局報(bào)市教育局備案。

（二）審批階段（4月）。各縣（區(qū)）政府指導(dǎo)教育部門成立工作專班，打足時(shí)間“提前量”，督促發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住建等部門，對(duì)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目開辟綠色通道和落實(shí)優(yōu)惠政策，先期啟動(dòng)征地、立項(xiàng)審批、招投標(biāo)等工作，對(duì)土地、規(guī)劃、施工許可等環(huán)節(jié)實(shí)施并聯(lián)審批，4月底之前完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審批和招投標(biāo)等工作。

（三）實(shí)施階段（5—11月）。各縣（區(qū)）政府指導(dǎo)實(shí)施單位健全工作推進(jìn)“五包抓”機(jī)制，督促教育、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和住建等部門通力協(xié)作，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難和問題，形成以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的工作格局，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做好相關(guān)工作，搶抓項(xiàng)目施工黃金期。

1. 縣中振興工程。市教育局對(duì)鎮(zhèn)原、合水2個(gè)縣中“一縣一案”推進(jìn)，11月底前完成任務(wù)。

2. 教師周轉(zhuǎn)宿舍。5月份項(xiàng)目全部開工，6月份完工率達(dá)到30%以上，8月份達(dá)到70%以上，9月份完工率達(dá)到85%以上，11月份完工率達(dá)到95%以上，12上旬工程主體全部完工，鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）投入使用。

3. 城區(qū)中小學(xué)增補(bǔ)學(xué)位。通過新建校舍方式，力爭8月底前增補(bǔ)西峰城區(qū)中小學(xué)學(xué)位1521個(gè)。    

4. 中小學(xué)新建、改擴(kuò)建食堂。5月底前全部開工，6月份項(xiàng)目完工率達(dá)到50%以上，8月份完工率達(dá)90%以上，9月底爭取改擴(kuò)建項(xiàng)目全部建成并投入使用，11月底前新建項(xiàng)目全部建成并投入使用。

（四）督查階段（5—11月）。市縣教育部門健全“周周有報(bào)表、月月有通報(bào)、推進(jìn)有調(diào)度、督查有實(shí)效”工作機(jī)制，及時(shí)掌握和了解中小學(xué)食堂、教師周轉(zhuǎn)宿舍和增學(xué)位項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度。逐月逐季度開展自查自糾、交叉檢查、重點(diǎn)抽查等多種方式相結(jié)合的現(xiàn)場(chǎng)督查工作，確保項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度可靠、賬實(shí)相符。

（五）驗(yàn)收階段（12月）。“強(qiáng)縣中”項(xiàng)目，12月上旬市教育局會(huì)同鎮(zhèn)原縣、合水縣政府指導(dǎo)教育部門組織開展項(xiàng)目落實(shí)情況自評(píng)，12月中旬接受省教育廳評(píng)估驗(yàn)收。“增學(xué)位建宿舍擴(kuò)食堂”項(xiàng)目，12月5日前縣（區(qū)）政府指導(dǎo)教育部門組織進(jìn)行結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收，并形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)市教育局。

四、責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：史建芳  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉小銀  市教育局局長  

牽頭單位：市教育局

配合單位：市財(cái)政局 

實(shí)施單位：各縣（區(qū)）政府

 

附件2

關(guān)于城鎮(zhèn)新增就業(yè)及支持未就業(yè)普通高校

畢業(yè)生到基層就業(yè)的實(shí)施方案

一、城鎮(zhèn)新增就業(yè)

（一）目標(biāo)任務(wù)

2024年，全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人，其中：西峰區(qū)5710人，鎮(zhèn)原縣3940人，寧縣3960人，慶城縣2900人，環(huán)縣2880人，正寧縣1900人，合水縣1520人，華池縣1190人。

（二）實(shí)施范圍

年滿16周歲（含）至依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者，通過各類單位招聘錄用、從事個(gè)體工商戶、公益性崗位安置及靈活就業(yè)等渠道，在全市城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)初次就業(yè)和失業(yè)后實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（三）實(shí)施原則

1. 加強(qiáng)政策落實(shí)，促進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)。全面實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助和公共就業(yè)服務(wù)五大計(jì)劃，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。支持各類市場(chǎng)主體特別是民營企業(yè)和中小微企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，突出做好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)工作。

2. 堅(jiān)持多措并舉，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。持續(xù)拓寬高校畢業(yè)生等青年市場(chǎng)化就業(yè)渠道，通過基層就業(yè)項(xiàng)目、政策性崗位、自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)見習(xí)等多種方式幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)。通過加強(qiáng)市內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作、加大退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度、精準(zhǔn)做好就業(yè)困難群體援助和健全完善零工市場(chǎng)，有效供給靈活就業(yè)崗位。

3. 抓好就業(yè)統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化質(zhì)量管控。市、縣（區(qū)）人社部門要定期開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、社區(qū)數(shù)據(jù)信息采集培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)統(tǒng)計(jì)法規(guī)制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)核查比對(duì)，提高就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，推動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)按期高質(zhì)量完成。

（四）資金安排

各縣（區(qū)）要通過縣級(jí)及以上財(cái)政預(yù)算籌集就業(yè)補(bǔ)助資金，全力落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能評(píng)價(jià)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助以及高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助等，建立快速受理、快速審核、快速支付機(jī)制，支持和促進(jìn)勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（五）實(shí)施步驟

1. 工作調(diào)度。3月開始，市人社局對(duì)各縣（區(qū)）工作進(jìn)展進(jìn)行調(diào)度，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管控。

2. 檢查驗(yàn)收。11月下旬，各縣（區(qū)）開展項(xiàng)目落實(shí)情況自查。12月上旬，市人社局牽頭組織開展項(xiàng)目檢查驗(yàn)收。

（六）責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳寶定  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：梁運(yùn)通  市人社局局長

牽頭單位：市人社局

配合單位：市政府就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

實(shí)施主體：各縣（區(qū)）政府

二、支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)

（一）目標(biāo)任務(wù)

2024年，采取省級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇的方式，按照省上下達(dá)我市指標(biāo)支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層單位就業(yè)，項(xiàng)目實(shí)施期限為3年。

（二）實(shí)施范圍

項(xiàng)目人員范圍：未就業(yè)的甘肅生源普通高校畢業(yè)生。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，愿意在慶陽市就業(yè)的省內(nèi)院校新疆、西藏籍少數(shù)民族畢業(yè)生。省內(nèi)涉藏地區(qū)畢業(yè)生可放寬至普通中專學(xué)歷。本方案中的“未就業(yè)”以未參加過職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

項(xiàng)目單位范圍：全市縣級(jí)及以下教育、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，街道社區(qū)、基層站所等，“專精特新”中小企業(yè)，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國有企業(yè)、民營企業(yè)、民辦非企業(yè)單位。上述屬事業(yè)單位性質(zhì)的，參加項(xiàng)目人員不占事業(yè)編制，按臨聘人員管理，簽訂勞動(dòng)合同。

（三）實(shí)施原則

參與項(xiàng)目的用人單位必須與畢業(yè)生依法訂立勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、按時(shí)發(fā)放工資報(bào)酬；項(xiàng)目補(bǔ)貼期內(nèi)，允許項(xiàng)目人員參加各類政策性崗位、脫產(chǎn)研究生等招錄（聘）考試。對(duì)項(xiàng)目人員離崗出現(xiàn)指標(biāo)空缺的，市縣（區(qū)）可根據(jù)剩余補(bǔ)貼資金進(jìn)行遞補(bǔ)，遞補(bǔ)人員同樣享受3年補(bǔ)貼政策。

項(xiàng)目招聘的畢業(yè)生可享受用人單位所在縣（區(qū)）公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供的人事檔案管理服務(wù)，并在辦理戶籍手續(xù)、職稱評(píng)定等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇；工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)驗(yàn)；項(xiàng)目期滿，與用人單位協(xié)商是否留用，未留用的畢業(yè)生自主擇業(yè)或創(chuàng)業(yè)；因用人單位原因提前解除勞動(dòng)合同的，可由符合條件的其他用人單位再次招聘進(jìn)入，繼續(xù)享受應(yīng)享未享月數(shù)補(bǔ)貼政策。

（四）資金安排

省級(jí)財(cái)政按照每人每月1500元的標(biāo)準(zhǔn)，給予項(xiàng)目人員生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限3年。

（五）實(shí)施步驟

1. 任務(wù)分解（4月）。省人社廳發(fā)布項(xiàng)目公告后，市人社局向各縣（區(qū)）分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

2. 供需對(duì)接（5—8月）。各縣（區(qū)）開展項(xiàng)目政策宣傳解讀，廣泛接受用人單位和高校畢業(yè)生報(bào)名，并審核、發(fā)布崗位信息。8月底前，組織符合條件的用人單位和高校畢業(yè)生進(jìn)行雙向?qū)?、自由選擇，并督促用人單位與招聘的畢業(yè)生訂立勞動(dòng)合同。

3. 安排上崗（9月）。用人單位組織項(xiàng)目招聘人員上崗，建立管理臺(tái)賬。市、縣（區(qū)）財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)人社部門審核通過的招聘人員名單，將生活補(bǔ)貼按月發(fā)放至畢業(yè)生社保卡賬戶。

4. 總結(jié)評(píng)估（12月）。市人社部門、縣（區(qū)）政府指導(dǎo)縣（區(qū)）人社部門按照目標(biāo)任務(wù)要求，組織專人對(duì)工作完成情況進(jìn)行自查自評(píng)，做好迎接省上檢查驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（六）責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳寶定  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：梁運(yùn)通  市人社局局長

牽頭單位：市人社局

配合單位：市財(cái)政局

實(shí)施主體：各縣（區(qū)）政府

 

附件3

關(guān)于改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和

村級(jí)互助幸福院的實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

通過提升改造方式，在全市建設(shè)12個(gè)具備全托、日托、上門服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等綜合功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和44個(gè)村級(jí)互助幸福院。

二、功能標(biāo)準(zhǔn)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心

1. 場(chǎng)地面積。結(jié)合老年人服務(wù)需求，使用面積原則上不低于500平方米。

2. 基本功能。①有供餐助餐設(shè)施。突出助餐服務(wù)功能，配建和服務(wù)對(duì)象相匹配的廚房和餐廳，為在中心活動(dòng)的老年人提供就餐服務(wù)，為有需求的居家老年人提供送餐上門服務(wù)。②有休閑活動(dòng)場(chǎng)所。配建活動(dòng)設(shè)施，為老年人提供休閑活動(dòng)、文體娛樂服務(wù)。③有日托全托床位。根據(jù)實(shí)際設(shè)置護(hù)理型床位，具體數(shù)量由各縣（區(qū)）自行確定，為有短期入住需求的老年人提供日托全托等照料護(hù)理服務(wù)。④有醫(yī)療康復(fù)區(qū)域。與轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，為老年人提供健康管理、能力評(píng)估、康復(fù)理療、慢病診療、術(shù)后康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。⑤有上門服務(wù)能力。積極開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)，為有需求的居家老年人提供助餐、助醫(yī)、家政等服務(wù)。

（二）村級(jí)互助幸福院

1. 場(chǎng)地面積。村級(jí)互助幸福院選址堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是的原則，由鄉(xiāng)、村兩級(jí)根據(jù)實(shí)際情況確定，對(duì)使用面積不做硬性規(guī)定。

2. 基本功能。①有供餐助餐設(shè)施。配建和服務(wù)對(duì)象相匹配的廚房和餐廳，為在互助幸福院活動(dòng)的老年人提供就餐服務(wù)，為村上有需求的居家老年人提供送餐服務(wù)。②有休閑活動(dòng)場(chǎng)所。配建日常活動(dòng)設(shè)施，為老年人提供休閑活動(dòng)、文體娛樂服務(wù)。有條件的地方可配建洗衣間、洗浴房、理發(fā)室、休息室等，拓展其他服務(wù)。

三、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備（3月）。市民政局按照《改造建設(shè)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和44個(gè)村級(jí)互助幸福院實(shí)施方案》，建立工作調(diào)度機(jī)制。縣（區(qū)）政府制定工作方案，做好項(xiàng)目前期和開工準(zhǔn)備工作。

（二）項(xiàng)目實(shí)施（4—10月）。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)要求，完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審查備案、資金配套、招投標(biāo)、項(xiàng)目施工等工作（3月30日前項(xiàng)目必須開工建設(shè)）。各縣（區(qū)）加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。

（三）評(píng)估驗(yàn)收（11月）。各縣（區(qū)）民政局組織開展自查自評(píng)。市民政局會(huì)同相關(guān)部門組成評(píng)估驗(yàn)收組，通過現(xiàn)場(chǎng)查看、實(shí)地驗(yàn)收、綜合評(píng)估等方式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、設(shè)施配套、服務(wù)功能以及資金管理使用等情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

（四）項(xiàng)目運(yùn)營（12月）。各縣（區(qū)）民政局指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和村級(jí)互助幸福院投入運(yùn)營、開展服務(wù)，查漏補(bǔ)缺、提升完善相關(guān)工作，組織崗前培訓(xùn)。同時(shí)，認(rèn)真梳理經(jīng)驗(yàn)做法，形成總結(jié)報(bào)告經(jīng)市民政局匯總整理后報(bào)市政府。

四、運(yùn)營管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心

1. 運(yùn)營主體。支持通過公建民營、公辦民助、委托運(yùn)營等方式，招標(biāo)或委托專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等第三方運(yùn)營管理。

2. 監(jiān)管責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的監(jiān)管主體為縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，重點(diǎn)對(duì)內(nèi)部管理、安全生產(chǎn)、作用發(fā)揮、資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行定期檢查，建立綜合養(yǎng)老服務(wù)中心資產(chǎn)臺(tái)賬、明確產(chǎn)權(quán)歸屬、加強(qiáng)委托運(yùn)營合同執(zhí)行情況監(jiān)管。運(yùn)營方需定期向主管部門報(bào)告運(yùn)營服務(wù)以及消防、食品、設(shè)備等安全管理情況。

3. 成本管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心在滿足老年人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，可通過提供社會(huì)化服務(wù)，提升造血能力，推動(dòng)可持續(xù)運(yùn)營。

4. 服務(wù)收費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心提供微利服務(wù)，供餐送餐、上門服務(wù)等項(xiàng)目確定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在醒目位置公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）村級(jí)互助幸福院

1. 運(yùn)營主體。原則上由村委會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)營，有條件的地方可委托第三方運(yùn)營。

2. 監(jiān)管責(zé)任?？h級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

3. 成本管理。有條件的地方通過政府補(bǔ)一點(diǎn)、村集體籌一點(diǎn)、社會(huì)力量捐一點(diǎn)以及設(shè)置公益性崗位、志愿服務(wù)、村民互助、提供社會(huì)化服務(wù)等措施，降低運(yùn)營成本，推動(dòng)可持續(xù)運(yùn)營。

4. 互幫互助。積極倡導(dǎo)互助養(yǎng)老，鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，引導(dǎo)年紀(jì)較輕、身體健康的老年人發(fā)揮自身作用，實(shí)現(xiàn)老人之間的互幫互助、互相服務(wù)，推動(dòng)鄰里互助、志愿者發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)作用。

五、資金安排

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。省、市、縣三級(jí)對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心補(bǔ)助200萬元，按照5:2:3的比例進(jìn)行分擔(dān)。省級(jí)財(cái)政每個(gè)補(bǔ)助100萬元，市級(jí)財(cái)政每個(gè)配套40萬元，縣 （區(qū)）財(cái)政每個(gè)配套60萬元。資金主要用于綜合養(yǎng)老服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)設(shè)施配套。

（二）村級(jí)互助幸福院。省、市、縣三級(jí)對(duì)每個(gè)村級(jí)互助幸福院補(bǔ)助30萬元，按照1:1:1的比例進(jìn)行分擔(dān)。省級(jí)財(cái)政每個(gè)補(bǔ)助10萬元，市級(jí)財(cái)政每個(gè)配套10萬元，縣級(jí)財(cái)政每個(gè)配套10萬元。資金主要用于村級(jí)互助幸福院改造提升和設(shè)施配套。

六、責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張平宗   副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹  ?   市民政局局長

牽頭單位：市民政局

配合單位：市財(cái)政局

實(shí)施主體：各縣（區(qū)）政府

 

附件：

12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和44個(gè)村級(jí)互助幸福院任務(wù)分解表

附件4

關(guān)于繼續(xù)資助困難家庭子女

普通高校入學(xué)的實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)具有慶陽戶籍且在甘肅省內(nèi)參加2024年普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試，并被錄取到普通高校本科、專科（高職高專）2024 級(jí)的困難家庭子女進(jìn)行學(xué)業(yè)資助（包括：城市低保全額保障家庭子女，農(nóng)村低保一、二類保障家庭子女，“單人戶”施保對(duì)象，特困人員，孤兒，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童）。錄取到普通高校本科的2024級(jí)新生一次性補(bǔ)助10000元；錄取到普通高校?？疲ǜ呗毟邔＃┑?024級(jí)新生一次性補(bǔ)助8000元。

二、資金安排

由省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和團(tuán)省委向社會(huì)募集資金。同時(shí)，市、縣（區(qū)）團(tuán)委積極向社會(huì)募集資金。

三、實(shí)施步驟

（一）政策宣傳（3—7月）

學(xué)生資助工作啟動(dòng)實(shí)施后，市、縣（區(qū)）通過主流媒體以及政府門戶網(wǎng)站和團(tuán)屬新媒體平臺(tái)廣泛宣傳學(xué)生資助政策，讓全社會(huì)特別是受資助群體知悉資助政策。

（二）社會(huì)籌資（3—7月）

市、縣（區(qū)）團(tuán)委進(jìn)行廣泛宣傳，動(dòng)員社會(huì)廣泛關(guān)注，踴躍捐資。主動(dòng)聯(lián)系對(duì)接央企、省屬企業(yè)、市屬企業(yè)、公益基金會(huì)和東西部對(duì)口協(xié)作團(tuán)組織，爭取助學(xué)資金支持。全市各級(jí)團(tuán)組織捐資助學(xué)資金統(tǒng)一匯入省青基會(huì)統(tǒng)籌安排。

（三）摸底統(tǒng)計(jì)（5—6月）

結(jié)合2024年普通高校招生全國統(tǒng)一考試報(bào)名，市、縣（區(qū)）兩級(jí)團(tuán)委聯(lián)合同級(jí)教育、民政部門全面開展考前摸底統(tǒng)計(jì)，建立全市困難家庭學(xué)生報(bào)考信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬。

（四）業(yè)務(wù)培訓(xùn)（7月）

根據(jù)省上統(tǒng)一安排，市、縣（區(qū)）教育、民政、團(tuán)委等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)干部及時(shí)參加全省實(shí)施學(xué)生資助項(xiàng)目業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并召開市級(jí)推進(jìn)會(huì)，確保熟悉掌握政策內(nèi)容，明確信息采集、社會(huì)籌資、統(tǒng)計(jì)審核、資金發(fā)放、關(guān)愛服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作流程和目標(biāo)責(zé)任。

（五）統(tǒng)計(jì)名單（7—9月）

市、縣（區(qū)）團(tuán)委按照?qǐng)F(tuán)省委、省教育廳、省民政廳通過甘肅省困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺(tái)反饋的受資助學(xué)生初步名單，聯(lián)合同級(jí)教育、民政部門對(duì)受資助學(xué)生初步名單進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，確定擬資助學(xué)生名單?？h（區(qū)）團(tuán)委對(duì)擬資助學(xué)生名單在縣（區(qū)）團(tuán)屬新媒體平臺(tái)公示5天。公示無誤后，市、縣（區(qū)）兩級(jí)責(zé)任部門簽字蓋章確認(rèn)，由團(tuán)市委匯總后上報(bào)團(tuán)省委。

（六）發(fā)放資金（8—9月）

財(cái)政資金和社會(huì)募集資金將由團(tuán)省委統(tǒng)籌，按照資助標(biāo)準(zhǔn)，分類分批發(fā)放資助金，資助金通過銀行直通車的形式直接匯入資助對(duì)象專用銀行卡賬戶。錄取到普通高校本科的學(xué)生于8月23日前完成資助金發(fā)放，錄取到普通高校?？疲ǜ呗毟邔＃┑膶W(xué)生于9月10日前完成資助金發(fā)放。

（七）補(bǔ)充發(fā)放（9月）

在前兩批資助金發(fā)放完成后，對(duì)資助對(duì)象再次進(jìn)行審核，對(duì)因高校補(bǔ)錄等特殊原因未及時(shí)發(fā)放資助金的資助對(duì)象，經(jīng)教育、民政、團(tuán)委等單位審核無誤后，于9月30日前按照資助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)資助金。

（八）跟蹤管理（10月）

1. 資助金全部發(fā)放完成后，市、縣（區(qū)）團(tuán)委按照?qǐng)F(tuán)省委要求，對(duì)受助學(xué)生按照總數(shù)20%的比例（市、縣兩級(jí)各10%）抽查回訪，跟蹤掌握資助金到賬使用情況。

2. 縣（區(qū)）團(tuán)委通知受資助學(xué)生于10月20日前將《入學(xué)回執(zhí)單》和入學(xué)繳費(fèi)票據(jù)上傳至困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺(tái)，予以審核。對(duì)于錄取后未入學(xué)的學(xué)生，按規(guī)定取消其資助資格，退返資助金。

（九）學(xué)子關(guān)愛（長期）

在發(fā)放資助金的基礎(chǔ)上，將全體受資助學(xué)生納入共青團(tuán)、教育部門和各高校重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)對(duì)象，建立長效扶助機(jī)制。結(jié)合大學(xué)生“返家鄉(xiāng)”“揚(yáng)帆計(jì)劃”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，設(shè)立政務(wù)實(shí)踐、企業(yè)實(shí)踐、公益服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、兼職鍛煉等實(shí)踐內(nèi)容，充分發(fā)揮縣（區(qū)）團(tuán)委的“生源地”優(yōu)勢(shì)，搭建在外學(xué)子與家鄉(xiāng)常態(tài)化聯(lián)系的實(shí)踐橋梁。

四、責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳寶定   副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃  靜   團(tuán)市委書記

牽頭單位：團(tuán)市委

配合單位：市教育局、市民政局

實(shí)施主體：各縣（區(qū)）政府

 

附件5

關(guān)于低保困難老年人白內(nèi)障復(fù)明工程

的實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

聚焦老年白內(nèi)障等眼病防治和低視力康復(fù)，結(jié)合我市低保困難老年人眼健康需求，為全市低保困難老年白內(nèi)障患者進(jìn)行復(fù)明手術(shù)，對(duì)手術(shù)費(fèi)用給予補(bǔ)助，使符合手術(shù)條件的低保困難老年白內(nèi)障患者能得到及時(shí)的手術(shù)治療。

二、實(shí)施范圍

符合手術(shù)條件的低保困難老年白內(nèi)障患者（原則上矯正遠(yuǎn)視力低于0.3）。

三、項(xiàng)目內(nèi)容

（一）手術(shù)患者篩選。各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)衛(wèi)生健康部門對(duì)轄區(qū)低保困難老年白內(nèi)障患者進(jìn)行全面普查。普查內(nèi)容主要包括：視功能檢查、眼壓測(cè)量、眼底檢查、手術(shù)意愿及健康狀況了解等。

（二）手術(shù)準(zhǔn)備及實(shí)施。各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門對(duì)于已選定的手術(shù)患者，按照“就近、就急、安全、自愿”的原則，分期分批安排到白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)施手術(shù)。

四、資金安排

按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)施復(fù)明手術(shù)的低保困難老年白內(nèi)障患者予以補(bǔ)助，資金補(bǔ)助到定點(diǎn)醫(yī)院，主要用于手術(shù)患者經(jīng)醫(yī)保報(bào)銷后需個(gè)人自付住院費(fèi)用。手術(shù)患者篩查費(fèi)用由各縣（區(qū)）統(tǒng)籌解決。

五、實(shí)施步驟

（一）開展普查，摸清底數(shù)（3月）。各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局會(huì)同民政、紅十字會(huì)，精心組織低保困難老年白內(nèi)障患者的篩查工作，認(rèn)真審核患者相關(guān)信息逐級(jí)報(bào)省、市衛(wèi)生健康委備案。手術(shù)患者選擇原則上按照視障程度、家庭困難程度、本人身體狀況及需求等先后順序確定。

（二）確定醫(yī)院，開展培訓(xùn)（4月）。納入項(xiàng)目支持的白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)原則上在本縣（區(qū)）縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)完成，具體定點(diǎn)醫(yī)院由縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局根據(jù)眼科服務(wù)能力確定，以減輕患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。不具備條件的縣（區(qū)），由“組團(tuán)式”幫扶、對(duì)口幫扶、?？坡?lián)盟牽頭單位組派專業(yè)人員免費(fèi)到有對(duì)口關(guān)系且具備手術(shù)條件的縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施復(fù)明手術(shù)，相關(guān)人員無需變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)。市、縣各級(jí)眼科質(zhì)控中心要做好定點(diǎn)醫(yī)院白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)醫(yī)生、護(hù)士、麻醉等相關(guān)專業(yè)人員培訓(xùn)，確保手術(shù)順利實(shí)施。

（三）分期手術(shù)，做好登記（5—10月）。各縣（區(qū)）依據(jù)低保困難老年白內(nèi)障患者居住地等情況，按照就近便利、分期分批原則，制定詳細(xì)的手術(shù)時(shí)間表，并通知到每名患者或家屬。列入手術(shù)計(jì)劃的低保困難老年白內(nèi)障患者按時(shí)到定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)施手術(shù)。定點(diǎn)醫(yī)院要做好手術(shù)登記，并由縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局審定后于每月4日前上報(bào)至市衛(wèi)生健康委。

（四）檢查驗(yàn)收，總結(jié)評(píng)估（11月）。省、市衛(wèi)生健康委將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收和總結(jié)評(píng)估。

六、責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：史建芳  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張  偉  市衛(wèi)生健康委主任

牽頭單位：市衛(wèi)生健康委

配合單位：市財(cái)政局、市民政局、市紅十字會(huì)

實(shí)施主體：各縣（區(qū)）政府

 

附件：

萬名低保困難老年人白內(nèi)障復(fù)明工程項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度表

                                      縣（區(qū)）衛(wèi)生健康委（蓋章）

                    項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間段：2024年    月至    月

                 填表人：              填表時(shí)間：           聯(lián)系電話：

注：1. 本表每月上報(bào)一次。2. 請(qǐng)于每月4日前報(bào)送本表。 

附件6

關(guān)于困難重度殘疾人家庭無障礙改造和建設(shè)殘疾人

日間照料服務(wù)省級(jí)示范中心項(xiàng)目的實(shí)施方案

一、困難重度殘疾人家庭無障礙改造

（一）目標(biāo)任務(wù)

補(bǔ)貼285戶困難重度殘疾人家庭實(shí)施無障礙設(shè)施改造，優(yōu)先安排一戶多殘、老殘一體等特殊困難殘疾人家庭，兼顧各類別殘疾人需求，擴(kuò)大殘疾人家庭無障礙改造覆蓋面，以消除困難重度殘疾人居家活動(dòng)、走出家門和融入社會(huì)障礙，改善殘疾人生活品質(zhì)，解放殘疾人家庭勞力。

（二）改造內(nèi)容

按照困難重度殘疾人家庭實(shí)際需求，個(gè)性化實(shí)施包括便于殘疾人做飯吃飯、獨(dú)立出行、如廁洗澡、日常生活的灶臺(tái)矮化、房門加寬、出入口坡化、地面平整硬化、坐便淋浴及扶手加裝等殘疾人居家無障礙急需的相關(guān)設(shè)施，以及中國殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步提高困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作質(zhì)量通知》中的目錄清單內(nèi)容。

（三）資金安排

省財(cái)政廳下達(dá)中央彩票公益金改造補(bǔ)貼資金99.75萬元，在全市7個(gè)縣（區(qū)）共改造285戶，戶均補(bǔ)貼資金3500元。各縣（區(qū)）應(yīng)結(jié)合困難重度殘疾人家庭無障礙改造需求，積極整合鄉(xiāng)村振興、適老化改造、東西部協(xié)作等項(xiàng)目資金，擴(kuò)大覆蓋面，使更多困難重度殘疾人家庭受益。

（四）實(shí)施步驟

1. 制定方案、下達(dá)任務(wù)階段（3月）。市殘聯(lián)根據(jù)省殘聯(lián)下達(dá)項(xiàng)目情況，制定年度項(xiàng)目實(shí)施方案，會(huì)同市財(cái)政局將省級(jí)下達(dá)的補(bǔ)助資金全部分解下達(dá)到縣（區(qū)）財(cái)政，提出明確的項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和責(zé)任要求，并跟進(jìn)落實(shí)。

2. 核查公示、完善個(gè)案階段（4—6月）?？h（區(qū)）殘聯(lián)根據(jù)市殘聯(lián)、市財(cái)政局等聯(lián)合下達(dá)的項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)數(shù)量，整合撬動(dòng)?xùn)|西協(xié)作等資金，最終確定本縣（區(qū)）年度改造數(shù)量；縣、鄉(xiāng)殘聯(lián)和村（社區(qū)）殘協(xié)人員按照改造要求，上門入戶進(jìn)行二次核查，做好對(duì)象公示，再次對(duì)接完善個(gè)性化改造方案，統(tǒng)籌測(cè)算安排項(xiàng)目資金。

3. 選擇方式、精準(zhǔn)實(shí)施階段（6—9月）。各縣（區(qū)）殘聯(lián)要根據(jù)地域環(huán)境特點(diǎn)和改造規(guī)模數(shù)量，可通過公開招標(biāo)、詢價(jià)采購等方式進(jìn)行集中統(tǒng)一改造；對(duì)居住比較分散的殘疾人家庭，也可由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)殘聯(lián)指導(dǎo)，殘疾人家庭自行改造施工，為各類改造戶實(shí)施精準(zhǔn)便利的改造內(nèi)容，經(jīng)驗(yàn)收合格后給予資金補(bǔ)助方式進(jìn)行。

4. 檢查指導(dǎo)、督導(dǎo)驗(yàn)收階段（10月）。市殘聯(lián)要充分發(fā)揮對(duì)下協(xié)管職能，通過入戶抽查、電話核查、按月通報(bào)、典型示范、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)等方式做好全過程項(xiàng)目跟進(jìn)督導(dǎo)；縣（區(qū)）殘聯(lián)要通過自行驗(yàn)收、第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收等方式，逐人逐戶對(duì)照改造個(gè)案做好項(xiàng)目驗(yàn)收，解決具體問題、確保項(xiàng)目質(zhì)量。

5. 整理資料、錄入信息階段（11月）。各縣（區(qū)）殘聯(lián)和村（社區(qū)）殘協(xié)要及時(shí)對(duì)年度改造戶項(xiàng)目實(shí)施前、項(xiàng)目完成后的照片、項(xiàng)目申報(bào)、對(duì)象公示、資金核撥、入戶驗(yàn)收等資料進(jìn)行整理，形成完整的檔案資料；同時(shí)按照中國殘聯(lián)項(xiàng)目庫的統(tǒng)一要求，對(duì)改造戶相關(guān)信息進(jìn)行再次核查確認(rèn)和規(guī)范錄入，做好接受檢查核查準(zhǔn)備。

二、建設(shè)殘疾人日間照料服務(wù)省級(jí)示范中心

（一）目標(biāo)任務(wù)

通過整合資源、提升改造等方式，在環(huán)縣、華池縣分別建設(shè)1個(gè)殘疾人日間照料服務(wù)省級(jí)示范中心。合理設(shè)置場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)營管理等標(biāo)準(zhǔn)條件，示范引領(lǐng)殘疾人日間照料服務(wù)規(guī)范化開展。

（二）實(shí)施原則

1. 堅(jiān)持需求導(dǎo)向。從殘疾人照護(hù)服務(wù)需求出發(fā)，綜合考慮智力、精神和重度肢體、視力等殘疾人的數(shù)量、分布、個(gè)性化需求等因素，優(yōu)先在服務(wù)對(duì)象相對(duì)集中的街道、社區(qū)布點(diǎn)。

2. 堅(jiān)持整合利用。充分挖掘現(xiàn)有社會(huì)資源，整合利用閑置資源，對(duì)環(huán)境、場(chǎng)所、功能室、設(shè)施等進(jìn)行無障礙改造，最大限度滿足殘疾人基本康復(fù)訓(xùn)練、文體活動(dòng)以及輔助性就業(yè)培訓(xùn)等方面需求。

3. 堅(jiān)持效果導(dǎo)向。既要為殘疾人提供基本照護(hù)服務(wù)，又要幫助殘疾人發(fā)展社交能力和勞動(dòng)技能，增強(qiáng)殘疾人參與社會(huì)的自信心和自理能力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效益最大化。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1. 場(chǎng)地面積。殘疾人日間照料服務(wù)省級(jí)示范中心使用面積原則上不少于1000平方米。

2. 功能設(shè)置。根據(jù)服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)和開展的服務(wù)項(xiàng)目，合理設(shè)置服務(wù)功能區(qū)域，包括多功能活動(dòng)室、醫(yī)療保健室、康復(fù)訓(xùn)練室、心理疏導(dǎo)室、休息室、就餐配餐室，具備條件的要增設(shè)就業(yè)工坊。

3. 設(shè)施設(shè)備。配備滿足運(yùn)動(dòng)功能訓(xùn)練、生活自理能力訓(xùn)練、勞動(dòng)能力訓(xùn)練、社交能力訓(xùn)練等要求的基本設(shè)施、設(shè)備和工具。

4. 安全及無障礙。充分考慮環(huán)境、建筑、消防等安全因素，宜鄰近或在社區(qū)內(nèi)，便于出入，遠(yuǎn)離環(huán)境污染和易燃易爆等危險(xiǎn)源、周邊無危險(xiǎn)場(chǎng)所（如河流湖泊、高壓電站等）；宜選定建筑底層部分、相對(duì)獨(dú)立，有戶外活動(dòng)場(chǎng)地；二層以上的應(yīng)設(shè)置電梯或無障礙坡道，過道寬度應(yīng)能保證使用輪椅或輔助行走工具時(shí)通暢。

5. 運(yùn)營管理。人員配備方面，配備與其服務(wù)范圍相適應(yīng)的管理人員、服務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員，其中：專職管理人員不少于1人；服務(wù)人員比例不低于服務(wù)對(duì)象總?cè)藬?shù)的10%；專業(yè)技術(shù)人員（含兼職）應(yīng)根據(jù)日間照料中心所提供的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行配置，包括醫(yī)師、康復(fù)治療師或護(hù)士、心理輔導(dǎo)人員、就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)人員、財(cái)務(wù)管理人員等。服務(wù)內(nèi)容方面，包括基本生活照料和護(hù)理、膳食服務(wù)、能力訓(xùn)練、心理輔導(dǎo)、文體娛樂等，有條件的開展輔助性就業(yè)。管理要求方面，建立基本管理制度，包括衛(wèi)生管理制度、權(quán)益保障制度、行政管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、信息管理制度、服務(wù)管理制度、投訴處理制度、合同管理制度等；建立安全管理制度，包括機(jī)構(gòu)設(shè)備設(shè)施安全、人身與財(cái)產(chǎn)安全、衛(wèi)生安全、醫(yī)療安全、信息安全等管理應(yīng)符合相關(guān)要求；建立殘疾人日間照料服務(wù)合同管理機(jī)制，明確服務(wù)協(xié)議內(nèi)容和管理程序；建立服務(wù)對(duì)象個(gè)人檔案，做到一人一檔，檔案應(yīng)及時(shí)更新，動(dòng)態(tài)管理。服務(wù)收費(fèi)方面，殘疾人日間照料服務(wù)堅(jiān)持公益屬性，提供微利服務(wù)。免費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在醒目位置公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）資金安排

省級(jí)財(cái)政安排資金，每個(gè)殘疾人日間照料服務(wù)省級(jí)示范中心補(bǔ)助30萬元，省級(jí)補(bǔ)助資金一次性下達(dá)，環(huán)縣、華池縣要根據(jù)實(shí)際，安排落實(shí)配套資金。資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的提升改造和補(bǔ)貼殘疾人照護(hù)服務(wù)。

（五）實(shí)施步驟

1. 準(zhǔn)備階段（3月）。環(huán)縣、華池縣政府分別制定具體方案，協(xié)調(diào)落實(shí)縣級(jí)配套資金，摸底確定項(xiàng)目對(duì)象。

2. 實(shí)施階段（4月—9月）。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)要求，完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審查備案、提升改造等工作。市、縣殘聯(lián)加強(qiáng)工作指導(dǎo)檢查，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題。

3. 項(xiàng)目運(yùn)營及評(píng)估階段（10月—11月）。市、縣殘聯(lián)督促示范中心投入運(yùn)營、規(guī)范開展服務(wù)。縣級(jí)殘聯(lián)會(huì)同相關(guān)部門組織開展自查自評(píng)，市級(jí)殘聯(lián)制定評(píng)估驗(yàn)收方案，會(huì)同相關(guān)部門組成評(píng)估驗(yàn)收組，通過查閱臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)查看、綜合評(píng)價(jià)等方式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、設(shè)施配套、服務(wù)功能以及資金使用管理等情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。縣級(jí)自查自評(píng)和市級(jí)評(píng)估驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題，抓好整改落實(shí)。

4. 總結(jié)報(bào)告階段（12月）。市殘聯(lián)與相關(guān)縣（區(qū)）政府認(rèn)真梳理工作，形成總結(jié)報(bào)告，于12月20日前報(bào)市政府。

三、責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳寶定  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：宋  弘  市殘聯(lián)理事長

牽頭單位：市殘聯(lián)

配合單位：市財(cái)政局

實(shí)施主體：各縣（區(qū)）政府

 

附件：

                  困難重度殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目分配表

 

附件7

關(guān)于城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費(fèi)檢查的實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)全市三年內(nèi)未受檢的33—64歲3100名城鎮(zhèn)低收入婦女和19900名農(nóng)村婦女進(jìn)行宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查。

二、檢查內(nèi)容

1.宮頸癌檢查。包括婦科檢查、HPV檢測(cè)、陰道鏡檢查、組織病理學(xué)檢查。

2.乳腺癌檢查。包括乳腺臨床檢查、乳腺彩色B超檢查、乳腺鉬靶機(jī)X線檢查和組織病理學(xué)檢查。（以“兩癌”檢查技術(shù)方案為準(zhǔn)）

三、資金安排

檢查費(fèi)用120元/人，23000名受檢婦女共需資金276萬元。省、市、縣（區(qū)）按5：2：3比例分擔(dān)。省級(jí)財(cái)政列支138萬元，市級(jí)配套55.2萬元，縣（區(qū)）配套82.8萬元。

四、責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳寶定  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫瀾洪  市婦聯(lián)主席

牽頭單位：市婦聯(lián)

配合單位：市財(cái)政局

實(shí)施主體：各縣（區(qū)）政府

附件：

                2024年全市婦女“兩癌”檢查任務(wù)分配及資金配套表 

附件8

關(guān)于農(nóng)村水利惠民工程的實(shí)施方案

一、小微型調(diào)蓄設(shè)施

（一）目標(biāo)任務(wù)

在環(huán)縣建設(shè)小微型調(diào)蓄設(shè)施（分散水窖）230座。

（二）實(shí)施步驟

第一季度：環(huán)縣政府負(fù)責(zé)制定工作方案，完成項(xiàng)目前期，做好工程開工準(zhǔn)備。

第二季度：完成分散水窖138座，完成投資110.4萬元。

第三季度：完成分散水窖92座，完成投資73.6萬元。

第四季度：完成資料整編和驗(yàn)收等工作。

（三）資金安排

項(xiàng)目估算總投資184萬元，其中已落實(shí)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金69萬元，爭取國省投資和地方政府專項(xiàng)債券115萬元。

（四）責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何英禪  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王金龍  市水務(wù)局局長

牽頭單位：市水務(wù)局

配合單位：市財(cái)政局

實(shí)施主體：環(huán)縣政府

二、淤地壩和澇池建設(shè)

（一）目標(biāo)任務(wù)

在全市新建淤地壩19座（環(huán)縣4座、華池縣4座、慶城縣2座、鎮(zhèn)原縣3座、合水縣3座、西峰區(qū)2座、寧縣1座）；新建澇池8座（正寧縣1座、鎮(zhèn)原縣1座、寧縣1座、華池縣1座、環(huán)縣1座、慶城縣3座）。

（二）實(shí)施步驟

第一季度：市、縣（區(qū)）水保局成立工作專班，制定年度工作方案，按照省水利廳批復(fù)的工程設(shè)計(jì)方案，督促縣（區(qū)）水保局開展財(cái)政預(yù)算審查及征占地協(xié)調(diào)等前期工作。

第二季度：淤地壩4月底完成招投標(biāo)工作，5月初19座新建淤地壩全部開工建設(shè)；澇池4月中旬完成招投標(biāo)工作并開工建設(shè)。

第三季度：市水保局調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按計(jì)劃推進(jìn)。

第四季度：完成19座為民實(shí)事新建淤地壩、8座澇池年度建設(shè)任務(wù)。

（三）資金安排

每座淤地壩中央預(yù)算內(nèi)投資330萬元，不足部分由縣（區(qū)）自籌落實(shí)；8座澇池中央水利發(fā)展資金投資共計(jì)238.28萬元。

（四）責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何英禪  副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉  勇  市水保局局長

牽頭單位：市水保局

配合單位：市財(cái)政局

實(shí)施主體：各縣（區(qū)）政府

 

附件9

關(guān)于2024年度生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷

工程的實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷139戶（華池縣21戶、鎮(zhèn)原縣103戶、合水縣15戶）。

二、搬遷安置

（一）集中安置。依托縣城安置。在縣城建設(shè)集中安置區(qū)，鼓勵(lì)有條件的搬遷群眾進(jìn)城安置。遷入?yún)^(qū)要滿足搬遷群眾就業(yè)需求；依托小城鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)集中安置區(qū)，依托中心村、鄉(xiāng)村旅游區(qū)，引導(dǎo)搬遷群眾集中安置。

（二）分散安置。購買房屋安置。搬遷對(duì)象自行前往城鎮(zhèn)、縣城購買已建成的商品房、鎮(zhèn)村既有閑置房屋等方式進(jìn)行安置的，安置房必須是經(jīng)竣工驗(yàn)收合格、相關(guān)手續(xù)齊全的合法建筑且不能位于六類搬遷范圍內(nèi)；自建房安置。搬遷對(duì)象利用鎮(zhèn)村閑置建設(shè)用地，自建兩層以下（含兩層）房屋進(jìn)行安置的，安置房應(yīng)按照農(nóng)村住房建設(shè)的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）自有住房安置。搬遷對(duì)象在省域內(nèi)已有安全住房且遷出區(qū)舊宅于2022年3月以后拆除的，可將已有安全住房作為安置房，搬遷安置以舊宅拆除為準(zhǔn)。

三、工作步驟

今年9月底前完成年度搬遷工作任務(wù)的60%，12月20日前全面完成年度搬遷任務(wù)。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）先行先干，可不受指標(biāo)、年度、類型限制，按照“戶申請(qǐng)、村復(fù)議、（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)審查、縣（區(qū)）認(rèn)定、市審核、省復(fù)核”的程序，常態(tài)化開展對(duì)象認(rèn)定工作，力爭在年底將全市下剩的搬遷任務(wù)全部通過三級(jí)認(rèn)定。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)備案的搬遷對(duì)象，未經(jīng)同意不得調(diào)整，未經(jīng)縣市省三級(jí)認(rèn)定的不得納入搬遷計(jì)劃。

（一）搬遷對(duì)象確定。依據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組搬遷范圍和對(duì)象認(rèn)定專責(zé)工作組成員單位劃定的范圍精準(zhǔn)開展摸排工作，精準(zhǔn)掌握搬遷戶數(shù)（人數(shù)）、家庭狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、住房現(xiàn)狀、安置方向、安置方式等基本情況，逐戶簽訂搬遷協(xié)議（含拆舊復(fù)墾協(xié)議），做到基本信息真實(shí)、基礎(chǔ)工作扎實(shí)，避免搬遷對(duì)象反復(fù)“返工”。按照省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷管理信息系統(tǒng)填報(bào)要求，及時(shí)準(zhǔn)確上傳數(shù)據(jù)，形成年度搬遷對(duì)象數(shù)據(jù)庫。

（二）規(guī)劃選址建設(shè)。結(jié)合以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，做好集中安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，把規(guī)劃任務(wù)與安置選址、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等深度融合，積極銜接國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等，科學(xué)合理選址，規(guī)劃今年、謀劃明年，做到地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害威脅區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和永久基本農(nóng)田“四避開”，縣城、小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中心村“四靠近”，產(chǎn)業(yè)能升值、增收有保障、基礎(chǔ)配套強(qiáng)、公共服務(wù)好“四達(dá)到”。

（三）搬遷安置。各縣（區(qū)）政府按照“建成一批、搬遷一批”的要求，在確保質(zhì)量安全的前提下，加快搬遷入住進(jìn)度。遷入?yún)^(qū)搬遷群眾安置房戶主身份信息（不動(dòng)產(chǎn)登記證書）要和遷出區(qū)搬遷群眾住房戶主身份信息“一一對(duì)應(yīng)”，不得采取“投親靠友”安置方式等。

（四）土地綜合利用。堅(jiān)持落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和集約節(jié)約用地制度，落實(shí)“一戶一宅、占新騰舊”政策要求，當(dāng)年搬遷安置的，不得遲于第二年12月底前拆除舊房，堅(jiān)決杜絕“兩頭都占、兩頭都不穩(wěn)”現(xiàn)象，確保消除安全與生態(tài)隱患，同步跟進(jìn)遷出區(qū)群眾耕地耕種和管理方式，堅(jiān)決守住耕地紅線，兜牢糧食安全底線。

（五）考核階段。采取平時(shí)驗(yàn)收和年終驗(yàn)收相結(jié)合方式，縣（區(qū)）應(yīng)搬遷一批、驗(yàn)收一批，縣（區(qū)）政府于12月1日前報(bào)告年度任務(wù)完成情況，市領(lǐng)導(dǎo)小組于12月20日前組織完成市級(jí)考核工作并上報(bào)完成情況，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位于次年3月底前完成抽查驗(yàn)收，拆舊、復(fù)墾等跨年度完成的工作按照驗(yàn)收方案規(guī)定執(zhí)行。

四、資金安排

搬遷戶每戶財(cái)政補(bǔ)助10萬元，不分安置區(qū)域。同時(shí)，對(duì)有貸款意愿的搬遷戶，每戶發(fā)放不超過5萬元的貼息貸款，貸款利率不高于貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR），貸款利息由財(cái)政承擔(dān)，省、市、縣（區(qū)）按8:1:1的比例貼息，期限5年。

縣（區(qū)）積極爭取中央財(cái)政和各類補(bǔ)助資金，爭取專項(xiàng)債支持，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村振興、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林草、地震、住建、應(yīng)急等部門各類政策或項(xiàng)目資金。鼓勵(lì)國有平臺(tái)公司參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國土綜合整治，支持搬遷群眾通過抵押貸款獲得創(chuàng)業(yè)基金，最大程度滿足搬遷群眾需求。通過加大資金籌措和整合力度，拓寬資金整合渠道，形成“10+5+N”資金籌措“政策包”。

五、責(zé)任主體

市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孔衛(wèi)濤  市委常委、副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李廷位  市自然資源局局長

牽頭單位：市自然資源局

配合單位：市生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

實(shí)施主體：華池縣、鎮(zhèn)原縣、合水縣政府

編輯/趙俊陽