近年來，華池縣堅持堅持市場化改革取向與保護農(nóng)民利益并重，全面激活農(nóng)村各類資源要素，建立農(nóng)民穩(wěn)定增收長效機制，為全面推進鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)提供堅實的制度保障。

強化財政支持，保障經(jīng)營主體利益。全面加強財政支持力度，將統(tǒng)籌整合資金、銜接資金、東西部協(xié)作資金等財政資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2023年統(tǒng)籌整合各級涉農(nóng)資金26944萬元，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金14869.5萬元，占比55.19%；積極探索財政扶持農(nóng)業(yè)資金使用方式，加大宣傳力度、全方位篩選、嚴(yán)格審核財政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息經(jīng)營主體，驗收審核通過龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體26家種養(yǎng)大戶68戶，共計產(chǎn)業(yè)貸款2054.9萬元，已兌付市級貼息資金40544.04元，縣級貼息資金13.9萬元。

完善“三權(quán)”分置，推進土地有序流轉(zhuǎn)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極健全完善“三權(quán)”分置，探索農(nóng)民自愿、有償退出承包權(quán)的機制，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《華池縣工商資本租賃（入股）農(nóng)地準(zhǔn)入監(jiān)管和風(fēng)險防范實施細(xì)則（試行）》，認(rèn)真落實土地流轉(zhuǎn)資格準(zhǔn)入、上線控制、審查備案、履約保證金、監(jiān)督管理、違約處置等制度，積極防范各種風(fēng)險，及時調(diào)處重點難點矛盾糾紛，進一步推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，目前全縣流轉(zhuǎn)面積累計達(dá)19.82萬畝，其中2023年流轉(zhuǎn)7178.5畝。      

實行分級管控規(guī)范，農(nóng)村宅基地審批。始終堅持把及時審批、有效保障群眾的住房需求作為防止群眾占用耕地違法建房的重要措施來抓，對全縣農(nóng)村宅基地審批備案情況進行了核查，并采取發(fā)函提醒、電話通知、巡回督查等辦法，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極承擔(dān)審批管理責(zé)任，對農(nóng)戶申請符合審批條件的宅基地做到能批快批、應(yīng)批盡批；同時開展宅基地摸排整改，對發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶宅基地超建的責(zé)令停止建設(shè)、限期改正。2023年共申請173宗69.18畝，審批166宗66.33畝。

提升產(chǎn)改成果，拓寬經(jīng)濟發(fā)展路徑。把鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，拓寬新型集體經(jīng)濟發(fā)展路徑作為新階段改革的主要任務(wù)。柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)李莊村新型集體經(jīng)濟發(fā)展示范村建設(shè)項目順利通過省級第三方評估，摘錄制作了《華池縣新型集體經(jīng)濟發(fā)展示范村建設(shè)—李莊村》，2023年3月份召開了村集體經(jīng)濟分紅大會，為全社360戶1122名成員分紅7.65萬元，共同分享集體經(jīng)濟發(fā)展壯大豐碩成果及帶來的紅利和實惠，帶動全縣新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織健康運行，目前，全縣村集體經(jīng)濟總收入2720.32萬元，村均收入24.59萬元，經(jīng)營性收入5萬元以上的村達(dá)到100%。預(yù)計2023年底，全縣村集體經(jīng)濟村均收入達(dá)到20萬元以上。

完善農(nóng)村經(jīng)營制度，激活市場經(jīng)營主體。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，終把聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)擺在幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出位置，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，把農(nóng)戶有序組織起來，將農(nóng)戶深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，突出抓好龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，給農(nóng)戶創(chuàng)造更多就近就地就業(yè)崗位，形成市場經(jīng)營主體和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作的格局，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。2023年龍頭企業(yè)分紅全部到位并續(xù)簽了協(xié)議，龍頭企業(yè)帶動貧困戶6060戶，占總農(nóng)戶的62.45%，合作社聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶8266戶，占全縣實際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶35.8%。新組建村級植保機防服務(wù)隊、農(nóng)機示范合作社等社會化服務(wù)體系29個，加快形成組織結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平較高、服務(wù)能力較強、服務(wù)行為規(guī)范、全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實施全程托管農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目1個，為全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2100多戶2萬多畝玉米提供了耕、種、防、收的機械化全程托管服務(wù)。

作者：華池縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 張娟娟