摘要:每年治理水土流失面積1000平方公里,到2025年,全市水土保持率達(dá)到58.47%,實(shí)現(xiàn)水土流失面積和強(qiáng)度“雙下降”,水土保持體制機(jī)制和工作體系更加完善,管理效能進(jìn)一步提升,人為水土流失得到有效管控。到2035年,全市水土保持率達(dá)到70.20%,人為水土流失得到全面控制,水土流失治理質(zhì)量和效益明顯提升,系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的水土保持體制機(jī)制全面形成,生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能顯著增強(qiáng),水土流失監(jiān)管體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
各縣(區(qū))人民政府,市政府有關(guān)部門,市管工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))管委會,中、省駐慶有關(guān)單位:
為深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神,全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時代水土保持工作的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時代水土保持工作的實(shí)施方案》,科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合防治,保障人與自然和諧共生,切實(shí)筑牢隴東黃土高原生態(tài)安全屏障,著力打造山川秀美新慶陽,現(xiàn)將《慶陽市關(guān)于加強(qiáng)新時代水土保持工作的任務(wù)清單》印發(fā)你們,請抓好貫徹落實(shí)。
一、主要目標(biāo)
每年治理水土流失面積1000平方公里,到2025年,全市水土保持率達(dá)到58.47%,實(shí)現(xiàn)水土流失面積和強(qiáng)度“雙下降”,水土保持體制機(jī)制和工作體系更加完善,管理效能進(jìn)一步提升,人為水土流失得到有效管控。到2035年,全市水土保持率達(dá)到70.20%,人為水土流失得到全面控制,水土流失治理質(zhì)量和效益明顯提升,系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的水土保持體制機(jī)制全面形成,生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能顯著增強(qiáng),水土流失監(jiān)管體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
按照“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為要,問題導(dǎo)向、保障民生,系統(tǒng)治理、綜合施策,改革創(chuàng)新、激發(fā)活力”的總體要求,從加強(qiáng)水土流失預(yù)防保護(hù)、深入推進(jìn)人為水土流失監(jiān)管、科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理、提升水土保持管理能力和水平4個方面提出了30條具體措施(見附件),實(shí)行清單化管理,確保各項措施落地見效。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起水土保持責(zé)任,將水土保持工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,定期研究部署工作,破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題,著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全社會共同參與的水土保持工作新格局,確保黨中央、省市委決策部署落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水土保持專責(zé)組及市水土保持目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一管理,加強(qiáng)跨縣區(qū)水土流失聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。各牽頭單位要發(fā)揮部門職能作用,按職責(zé)分工認(rèn)真履行行業(yè)部門主體責(zé)任,強(qiáng)化對下督促指導(dǎo)。各配合單位要按照職責(zé)分工,積極溝通協(xié)調(diào),形成工作合力。各縣區(qū)要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,采取得力措施,抓好任務(wù)落實(shí)。
(三)加大投入保障。市縣(區(qū))要多渠道籌措資金,加大水土保持補(bǔ)償費(fèi)返還力度,落實(shí)水土保持重點(diǎn)工程配套資金,持續(xù)增加水土保持投入。發(fā)展改革、財政部門要會同行業(yè)主管部門積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財政黃河流域?qū)m棯勓a(bǔ)資金及各行業(yè)中央資金,加大對水土保持項目的投入。要綜合運(yùn)用產(chǎn)權(quán)激勵、金融扶持等政策,支持引導(dǎo)社會資本和符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與水土流失治理。對淤地壩淤積等形成的可以長期穩(wěn)定利用的耕地,自然資源部門按程序用于耕地占補(bǔ)平衡。
(四)強(qiáng)化宣傳教育。采取多種形式廣泛開展水土保持宣傳教育,普及水土保持法律法規(guī)和相關(guān)制度。將水土保持納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系,定期開展輪訓(xùn)。深入生產(chǎn)建設(shè)單位和施工一線以案釋法、以案示警,提升全社會水土保持意識。加強(qiáng)水土保持科普宣傳和文化建設(shè),深化國際國內(nèi)交流合作,不斷增強(qiáng)慶陽水土保持影響力,講好隴東黃土高原和“大美慶陽”水土保持“新故事”。
附件:1. 慶陽市加強(qiáng)新時代水土保持工作任務(wù)清單
2. 慶陽市“十四五”水土流失治理年度任務(wù)分解表
3. 慶陽市縣級行政區(qū)水土保持率目標(biāo)
2023年8月21日
附件1
慶陽市加強(qiáng)新時代水土保持工作任務(wù)清單
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重點(diǎn)任務(wù) |
主 要 措 施 |
牽頭單位 |
配合單位 |
責(zé)任單位 |
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一、加水強(qiáng)土流失預(yù)防保護(hù) |
(一)從嚴(yán)抓好水土流失源頭防控 |
1.結(jié)合“三區(qū)三線”(三區(qū):農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型空間。三線:對應(yīng)劃定的耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線),對已劃定的全市水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū),落實(shí)水土保持空間管控制度,分類分區(qū)采取差別化的水土流失預(yù)防保護(hù)和治理措施,從過度干預(yù)、過度利用向自然修復(fù)、休養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變,守住自然生態(tài)安全邊界,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。對水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū),要堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行水土保持法律法規(guī),依法開展監(jiān)督、管護(hù)和防治,堅持實(shí)施封禁治理、生態(tài)修復(fù)等措施,有效避免人為破壞,保護(hù)植被和生態(tài)。對水土流失重點(diǎn)治理區(qū),要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理職責(zé),堅持“因地制宜、綜合治理”的原則,充分調(diào)動社會各方面的積極性,建立水土流失綜合防治體系,改善環(huán)境和生產(chǎn)條件,加強(qiáng)管護(hù)、鞏固治理成果。 |
市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局,各工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
各縣(區(qū))政府 |
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2.嚴(yán)格落實(shí)《慶陽市禁牧條例》及實(shí)施辦法,在嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、荒漠化的草原和生態(tài)脆弱的山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)等區(qū)域開展禁牧保護(hù),對違反規(guī)定的放牧行為實(shí)行行政處罰,有效遏制因放牧造成的植被破壞和水土流失。 |
市林草局 |
市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
各縣(區(qū))政府 |
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3.有關(guān)規(guī)劃涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容,在實(shí)施過程中存在挖填土石方、擾動地表、損壞植被等可能造成水土流失的,提出水土流失預(yù)防和治理的對策及措施,并征求同級水土保持部門意見。 |
市水保局 |
市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市能源局,各工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
各縣(區(qū))政府 |
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一、加強(qiáng)水土流失預(yù)防保護(hù) |
(二)加大重點(diǎn)區(qū)域預(yù)防保護(hù)力度 |
4.按照《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程規(guī)劃(2021—2035年)》,爭取更多生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程在全市落地實(shí)施,一體化推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。 |
市自然資源局 |
市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市水保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
各縣(區(qū))政府 |
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5.落實(shí)國家、省市水土保持規(guī)劃,加大重點(diǎn)區(qū)域水土流失預(yù)防保護(hù)力度。對馬蓮河、蒲河、洪河、四郎河、葫蘆河等重要河流河湖管理區(qū),減少人為擾動,促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)。對子午嶺水源涵養(yǎng)林自然保護(hù)區(qū)、資源能源開發(fā)區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭蟹饨Wo(hù)和生態(tài)修復(fù)。 |
市水保局 |
市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
各縣(區(qū))政府 |
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(三)提升生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能 |
6.把鞏固提升森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性作為水土流失預(yù)防保護(hù)的重點(diǎn),嚴(yán)禁違法違規(guī)開墾,加強(qiáng)天然林和草原保護(hù)修復(fù),落實(shí)草原禁牧休牧和草畜平衡制度,嚴(yán)禁在25度以上的坡面開墾種植農(nóng)作物,充分發(fā)揮林草水土保持功能,提升森林、草原生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。 |
市林草局 |
市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
各縣(區(qū))政府 |
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7.持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地綜合整治、市級補(bǔ)充耕地工程,健全耕地休耕輪作制度,完善農(nóng)田灌溉排水體系,提升土壤保持能力。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
市發(fā)展改革委、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
各縣(區(qū))政府 |
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8.深入開展園林城市創(chuàng)建,通過見縫插綠、拆違建綠、留白增綠、立體綠化等方式,利用廢棄閑置土地增加綠化面積,推進(jìn)城市綠化和綠色空間建設(shè),保護(hù)城市山水自然風(fēng)貌,推動綠色城市建設(shè)。 |
市住建局 |
市發(fā)展改革委、市自然資源局、市水務(wù)局、市林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
各縣(區(qū))政府 |
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二、深入推進(jìn)人為水土流失監(jiān)管 |
(四)依法從嚴(yán)監(jiān)管人為水土流失 |
9.加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法,開展全鏈條全過程監(jiān)管,督促指導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)單位健全水土保持機(jī)構(gòu)、制定水土保持工作制度、落實(shí)人為水土流失防控措施。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,依法依規(guī)對生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持措施落實(shí)和監(jiān)測、監(jiān)理、設(shè)施驗(yàn)收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 |
市水保局 |
市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市能源局,各工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
各縣(區(qū))政府 |
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10.發(fā)揮水土保持方案源頭把關(guān)作用,督促指導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)單位及時編報水土保持方案,按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、細(xì)則從嚴(yán)審查審批。生產(chǎn)建設(shè)項目初步設(shè)計階段應(yīng)設(shè)置水土保持篇章,施工圖設(shè)計應(yīng)細(xì)化水土保持措施,將水土保持投資列入工程概算一并審查審批。 |
市水保局 |
市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市能源局,各工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
各縣(區(qū))政府 |
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11.推進(jìn)水土保持分類精準(zhǔn)監(jiān)管,針對不同行業(yè)特點(diǎn),明確公路、鐵路、機(jī)場、能源等行業(yè)水土保持監(jiān)管差異化針對性要求,實(shí)行分類監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)管。 |
市水保局 |
市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市能源局,各工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
各縣(區(qū))政府 |
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二、深入推進(jìn)人為水土流失監(jiān)管
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(五)創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式 |
12.配合省級水行政主管部門常態(tài)化開展水土保持遙感監(jiān)管,全面監(jiān)控、及時發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)判別人為水土流失情況,提升遙感監(jiān)管水平。 |
市水保局 |
市自然資源局、市林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
各縣(區(qū))政府 |
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13.深入推進(jìn)水土保持“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,積極推行基于企業(yè)自主監(jiān)控的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管方式,開展以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管,建立上下聯(lián)動的水土流失監(jiān)控視頻體系。 |
市水保局 |
市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市能源局,各工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
各縣(區(qū))政府 |
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14.深化“放管服”改革,加快推進(jìn)水土保持審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化,落實(shí)行政許可事項清單管理,積極推行水土保持告知承諾制、容缺審批、區(qū)域評估等便企措施,持續(xù)提升各類工業(yè)園區(qū)內(nèi)項目水土保持審批便利度,優(yōu)化營商環(huán)境,培育和激發(fā)市場主體活力。 |
市水保局 |
市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市能源局,各工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
各縣(區(qū))政府 |
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二、深入推進(jìn)人為水土流失監(jiān)管
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(五)創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式 |
15.加強(qiáng)跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法,對造成水土保持生態(tài)環(huán)境損害行為,依法追究賠償責(zé)任。落實(shí)水保行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,暢通案件通報移送渠道,查處違法犯罪行為,加大水土保持監(jiān)管和執(zhí)法力度。 |
市水保局 |
市檢察院、市法院、市發(fā)展改革委、市公安局、市司法局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
各縣(區(qū))政府 |
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(六)嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)單位責(zé)任 |
16.督促指導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)單位落實(shí)水土流失主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)“三同時”制度,水土保持設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。 |
市水保局 |
市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市能源局,各工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
各縣(區(qū))政府 |
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17.大力推行綠色設(shè)計、綠色施工,優(yōu)化項目土石方綜合利用,加強(qiáng)綠化美化設(shè)計,試點(diǎn)開展綠色設(shè)計和綠色工程評價。嚴(yán)禁濫采亂挖、亂堆亂棄,嚴(yán)格控制施工地表擾動和耕地占用,全面落實(shí)表土資源保護(hù)、棄渣減量和綜合利用要求,最大限度減少可能造成的水土流失。 |
市水保局 |
市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市能源局,各工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
各縣(區(qū))政府 |
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三、科學(xué)推進(jìn)水土流失重點(diǎn)治理
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(七)全 面推進(jìn)小流域綜合治理 |
18.依據(jù)相關(guān)規(guī)劃,選擇植被覆蓋率低、生產(chǎn)活動相對集中、水土流失較為嚴(yán)重的重點(diǎn)小流域,實(shí)施塬面保護(hù)、淤地壩、坡改梯、水保林草、小型水保攔蓄、生態(tài)修復(fù)等工程措施進(jìn)行綜合治理。北部丘陵溝壑區(qū)抓好坡改梯、造林種草和淤地壩建設(shè),南部高原溝壑區(qū)抓好固溝保塬、老舊梯田提升改造、造林綠化,全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)示范小流域建設(shè),全方位打造隴東黃土高原水土保持生態(tài)安全屏障,助推鄉(xiāng)村振興。 |
市水保局 |
市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
各縣(區(qū))政府 |
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19.強(qiáng)化部門協(xié)同,將小流域綜合治理納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,開展山水林田湖草沙一體化治理,協(xié)同推進(jìn)流域水系整治、污水垃圾處理、人居環(huán)境改善、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,合力打造山青水凈、村美民富、人水和諧的美麗鄉(xiāng)村,提供更多蘊(yùn)含水土保持特色的生態(tài)產(chǎn)品。 |
市水保局 |
市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
各縣(區(qū))政府 |
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三、科學(xué)推進(jìn)水土流失重點(diǎn)治理 |
(八)持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)水土保持工程建設(shè) |
20.聚焦耕地保護(hù)、糧食安全、面源污染防治,堅持山水田林路村統(tǒng)一規(guī)劃,按照近村、近路、近水的原則,大力建設(shè)寬幅旱作梯田,持續(xù)推進(jìn)坡耕地水土流失綜合治理。“十四五”期間,共實(shí)施坡耕地綜合治理20萬畝,修建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬畝。加快老舊梯田提升改造,因地制宜配套完善田間道路、蓄排水等設(shè)施,提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè),促進(jìn)土地增產(chǎn)、農(nóng)民增收。 |
市水保局 |
市發(fā)展改革委、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
各縣(區(qū))政府 |
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21.大力推進(jìn)固溝保塬工程,按照塬面徑流調(diào)控、溝頭加固防護(hù)、坡面植被恢復(fù)、溝道水沙集蓄的“四道防線”治理保護(hù)模式,以有效控制塬面水土流失、提高塬面農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo),每年治理保護(hù)塬面面積200平方公里。 |
市水保局 |
市發(fā)展改革委、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
各縣(區(qū))政府 |
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22.大力實(shí)施淤地壩工程建設(shè),“十四五”期間,完成新建淤地壩143座,其中北部多沙粗沙區(qū)4縣新建淤地壩98座,南部多沙區(qū)3縣新建淤地壩45座,完成病險淤地壩除險加固及老舊壩“四變”提升改造100座。落實(shí)淤地壩“四預(yù)”措施,重要中型以上淤地壩監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施安裝率達(dá)到15%。強(qiáng)化淤地壩安全運(yùn)行管理,建立健全淤地壩日常維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制,落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和巡查責(zé)任人報酬,確保淤地壩安全運(yùn)行、效益長效發(fā)揮。 |
市水保局 |
市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、市林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
各縣(區(qū))政府 |
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23.科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動,通過實(shí)施“三北”防護(hù)林、天然林保護(hù)、森林植被恢復(fù)、“一村萬樹”、草原生態(tài)修復(fù)等項目,每年完成造林、種草、草原改良和毒害草整治50萬畝,降低水土流失強(qiáng)度,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。 |
市林草局 |
市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
各縣(區(qū))政府 |
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四、提升水土保持管理能力和水平 |
(九)創(chuàng)新水土保持工程建管機(jī)制 |
24.科學(xué)編制水土保持規(guī)劃,優(yōu)化水土流失防治布局和任務(wù),積極儲備國土整治、水污染治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、造林綠化等各類水土保持項目,優(yōu)化審批程序,提高審批效率。 |
市發(fā)展改革委 |
市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市水保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
各縣(區(qū))政府 |
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25.不斷完善水土保持監(jiān)管機(jī)制,積極推行水土保持項目以工代賑、以獎代補(bǔ),支持和引導(dǎo)社會資本和治理區(qū)群眾參與工程建設(shè),有效帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力,特別是脫貧人口、易返貧致貧監(jiān)測對象和其他農(nóng)村低收入人口就近務(wù)工就業(yè)、激發(fā)內(nèi)生動力、提高就業(yè)技能、拓寬收入渠道。 |
市發(fā)展改革委 |
市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市水保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
各縣(區(qū))政府 |
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26.探索完善淤地壩工程產(chǎn)權(quán)制度和運(yùn)行管護(hù)的新機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)淤地壩“四變”改革,充分發(fā)揮淤地壩綜合效益。 |
市水保局 |
市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
各縣(區(qū))政府 |
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(十)加強(qiáng)水土保持考核獎懲 |
27.嚴(yán)格按照省、市水土保持目標(biāo)責(zé)任考核辦法要求,全面考核縣區(qū)政府水土保持目標(biāo)責(zé)任完成情況,其結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價及責(zé)任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要參考。對水土保持工作中成績顯著的單位和個人,樹立榜樣、弘揚(yáng)事跡,按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。 |
市水保局 |
市發(fā)展改革委、市財政局、市人社局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計局、市林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
各縣(區(qū))政府 |
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四、提升水土保持管理能力和水平 |
(十一)科學(xué)開展水土保持監(jiān)測評價 |
28.完善生態(tài)環(huán)境、水土保持監(jiān)測站網(wǎng)體系,做好設(shè)施設(shè)備升級改造,加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)研發(fā)推廣,抓好重點(diǎn)工程治理成效監(jiān)測評價和生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督性監(jiān)測,配合開展水土流失動態(tài)監(jiān)測,充分發(fā)揮水土保持監(jiān)測在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評估中的重要作用。 |
市水保局 |
市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
各縣(區(qū))政府 |
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(十二)推進(jìn)水土保持科技創(chuàng)新 |
29.積極開展水土保持科技攻關(guān),加快流域水沙關(guān)系、生物多樣性、水土保持碳匯能力、水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等水土保持基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究,依托科研院所、高等院校建設(shè)水土保持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、野外科學(xué)觀測研究站等科技創(chuàng)新平臺,加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣,提升水土保持科技水平。 |
市水保局 |
各縣(區(qū))政府 |
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30. 推進(jìn)智慧水保建設(shè),健全數(shù)據(jù)庫,建立部門間水土保持信息共享互聯(lián)互通機(jī)制,推動遙感、數(shù)字孿生、人工智能等技術(shù)與水土保持深度融合,逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化場景、智慧化模擬、精準(zhǔn)化決策,提高水土保持信息化管理水平。 |
市水保局 |
市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
各縣(區(qū))政府 |
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附件2
慶陽市“十四五”水土流失治理年度任務(wù)分解表
單位:km2
|
項目 縣 區(qū) |
合計 |
分年度 |
水務(wù)局水保局 |
發(fā)展改革委 |
自然資源局 |
生態(tài)環(huán)境局 |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
林業(yè)草原局 |
備注 |
|
西峰區(qū) |
331 |
66 |
181 |
10 |
41 |
3 |
33 |
63 |
|
|
慶城縣 |
661 |
132 |
235 |
35 |
71 |
320 |
|||
|
環(huán) 縣 |
1621 |
324 |
500 |
200 |
182 |
500 |
239 |
||
|
華池縣 |
658 |
132 |
60 |
498 |
100 |
||||
|
合水縣 |
281 |
56 |
115 |
166 |
|||||
|
正寧縣 |
281 |
56 |
114 |
100 |
67 |
||||
|
寧 縣 |
357 |
72 |
100 |
103 |
154 |
||||
|
810 |
162 |
320 |
24 |
133 |
333 |
||||
|
小 計 |
5000 |
1000 |
1625 |
10 |
898 |
185 |
1007 |
1275 |
附件3
慶陽市縣級行政區(qū)水土保持率目標(biāo)
|
市縣行政區(qū) |
水土保持率目標(biāo)值 |
|
|
2025(%) |
2035(%) |
|
|
慶陽市 |
58.47 |
70.20 |
|
西峰區(qū) |
76.82 |
88.17 |
|
慶城縣 |
55.52 |
68.08 |
|
環(huán) 縣 |
44.72 |
57.02 |
|
華池縣 |
55.61 |
68.14 |
|
合水縣 |
76.08 |
87.29 |
|
正寧縣 |
63.56 |
74.63 |
|
寧 縣 |
79.07 |
89.34 |
|
鎮(zhèn)原縣 |
62.48 |
73.12 |
Word版本下載:慶政辦發(fā)〔2023〕75號.doc
PDF版本下載:慶政辦發(fā)〔2023〕75號.pdf
編輯/趙俊陽

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